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今年，李守成再不用填寫《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》了。作為小店區(qū)同過村唯一的防止返貧監(jiān)測對象，2023年10月他的返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)穩(wěn)定消除。“去年收入將近1萬元，完全超過風(fēng)險消除的收入標(biāo)準。”看著自己殘疾的左腿，他不卑不亢，“誰說我沒有機會過正常人的生活呢？” 從6400元到7600元，再到8000元……2021年至2023年，太原市防返貧監(jiān)測范圍指導(dǎo)線連續(xù)3年高于全省監(jiān)測范圍收入標(biāo)準。近年來，太原市堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

“不落一戶、應(yīng)納盡納”

李守成最感激的，是同過村村干部云振平。“她第一時間把監(jiān)測對象精準幫扶的好政策送到我家里。”李守成坦言，在之后的認定過程中出現(xiàn)一些插曲，多虧了云振平幫助，自己才被及時認定。2021年，同過村開始開展防返貧監(jiān)測戶排查工作，云振平帶領(lǐng)幫扶工作隊到李守成住處上門排查，立即將其確定為重點監(jiān)測對象。 一筆“意外之財”打斷了李守成的認定過程。“2021年，一項水利工程建設(shè)占了村集體用地，每名村民均拿到8800元補償征地賠償款，其中包括李守成。”云振平解釋，這樣一來，他的收入就超過當(dāng)年的防止返貧監(jiān)測線標(biāo)準了。2021年對李守成的監(jiān)測對象識別認定進程只得擱置。接下來的一年里，同過村村“兩委”干部對其定期回訪，入戶看望。經(jīng)排查，確定他存在返貧風(fēng)險。終于，2022年11月8日，李守成填寫了《防返貧監(jiān)測對象申請書》，被納入“突發(fā)嚴重困難戶”監(jiān)測對象。

“當(dāng)時一度覺得，這事兒怕是成不了了。”李守成感慨，“現(xiàn)在不一樣了，能真切感受到周圍人的鼓勵和關(guān)心。”當(dāng)前，同過村組織了耕地流轉(zhuǎn)，合作社向農(nóng)戶支付每畝每年1000元的流轉(zhuǎn)費。李守成有耕地4.46畝，有了每年這份4000多元的固定收入，手頭也逐漸寬裕起來。

“我們從事防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，就要做到不落一戶、應(yīng)納盡納。”云振平表示。2023年10月20日，小店區(qū)委書記袁爾銘走進了李守成家，詳細了解其家庭和政策享受等情況，再次要求鎮(zhèn)、村干部加強關(guān)注防止返貧監(jiān)測對象，持續(xù)做好定期家訪和監(jiān)測工作，在消除返貧風(fēng)險和共同富裕路上一個也不能掉隊。

近年來，小店區(qū)不斷加強對脫貧戶和脫貧村的監(jiān)測，對基本生活存在困難、年純收入較低的人群建立臺賬，每月監(jiān)測跟蹤。通過發(fā)放《防止返貧對象幫扶政策“明白紙”》《防止返貧對象申報政策“明白紙”》，向村民宣講防止返貧監(jiān)測政策，做到風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、幫扶及時跟進。

尖草坪區(qū)南翟村村民白彩虹是一位家庭主婦，只在農(nóng)閑時打些零工。去年丈夫突發(fā)心梗，經(jīng)搶救無效后去世，家里失去主要的經(jīng)濟來源。“以后可咋辦？”看著年邁的婆婆和小學(xué)四年級的兒子，她滿臉焦慮。經(jīng)人介紹，她得知自己的情況符合防止返貧監(jiān)測對象“突發(fā)嚴重困難戶”申請條件。白彩虹撥通了國家防止返貧監(jiān)測服務(wù)熱線，試著通過“農(nóng)戶自主申報”途徑進行監(jiān)測對象認定。

她明白，未來的生活一定還有不少困難，但有了政府的幫扶一定能迎難而上。

“一次‘雪中送炭’就是一次兜底保障”

防止返貧監(jiān)測對象以家庭為單位，有“脫貧不穩(wěn)定戶”“邊緣易致貧戶”和“突發(fā)嚴重困難戶”三類。前兩類分別針對脫貧戶和一般農(nóng)戶，且人均純收入在當(dāng)?shù)乇O(jiān)測范圍內(nèi)；“突發(fā)嚴重困難戶”是人均純收入超出當(dāng)?shù)乇O(jiān)測范圍，但因病、因災(zāi)在基本生活方面出現(xiàn)困難的監(jiān)測對象，既可以是脫貧戶，也可以是一般農(nóng)戶。 一場意外事故，清徐縣東南坊村村民張鈺失去了自己的愛人。“幾年前，在外地出車時突發(fā)腦出血走的。家里沒了唯一的經(jīng)濟來源。”2022年，東南坊村開展了防返貧動態(tài)監(jiān)測排查，她被及時納入“突發(fā)嚴重困難戶”名單，得以每月領(lǐng)取1300元救助金并享受醫(yī)保優(yōu)惠政策。通過就業(yè)幫扶，去年3月她在太原幼兒師范高等專科學(xué)校食堂一檔口找到工作，全家的日子終于穩(wěn)定下來。

“感謝黨和政府的好政策。對于我們這種家庭，一次‘雪中送炭’就是一次兜底保障。”張鈺表示，有了政策幫扶，對自己和3個孩子的生活心里才有了底。她回憶，丈夫走后，自己生了幾場病。正好那時，收到了《清徐縣醫(yī)保政策幫扶明白卡》和《清徐縣防返貧監(jiān)測醫(yī)保政策享受明白卡》，了解到監(jiān)測對象參保資助、門診慢特病待遇享受和住院費用情況，才打消了不敢去醫(yī)院看病的顧慮。

要守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，一方面，需讓有勞動能力的監(jiān)測對象通過開發(fā)式幫扶措施實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)，以增加收入；另一方面，要對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶，做好兜底保障。

為兜住基本醫(yī)療保障底線，2023年清徐縣醫(yī)保局對全縣324名防返貧監(jiān)測對象上門探訪，詳細了解其患病、用藥、診療等情況，并綜合個人實際提供參保、就醫(yī)建議和醫(yī)保政策服務(wù)。今年7月1日，太原市醫(yī)療救助托底保障管理模塊在清徐縣試運行，截至7月底，已成功無誤結(jié)算5人，結(jié)算金額約12萬元。

“致富路子有了，得鼓足勁兒干起來”

金秋時節(jié)農(nóng)事忙。這些日子，陽曲縣西青善村村民王海萍每天早上要比往常更早些從村子出發(fā)，前往隔壁村的萬向農(nóng)業(yè)田園綜合體工作。“每月掙個三四千，不成問題。”溫室大棚里，她忙著采收葡萄。王海萍是脫貧戶，更是干活的一把好手。“在家門口就能打工，還能照顧家人。”她的孩子常年外出打工，丈夫疾病纏身離不開人。得益于就業(yè)幫扶政策，她有了工作，生活也有了起色。

萬向農(nóng)業(yè)田園綜合體占地1200畝，是2022年度省級重點項目。該綜合體位于陽曲縣泥屯鎮(zhèn)，毗鄰周邊4個村，輻射帶動效應(yīng)強。自成立以來，用工全部聘用當(dāng)?shù)卮迕瘢瑤?36人就業(yè)，其中脫貧人口72人，幫扶脫貧戶32戶76人。

在泥屯鎮(zhèn)，像王海萍一樣在家門口就業(yè)的脫貧群眾不在少數(shù)。“我們經(jīng)常包銷周邊脫貧戶的農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)，并免費向其提供技術(shù)培訓(xùn)。”萬向農(nóng)業(yè)田園綜合體負責(zé)人賈連喜說，還將繼續(xù)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，用現(xiàn)代科技帶動農(nóng)民增收。

在陽曲縣，幫扶舉措不斷創(chuàng)新。拓寬渠道，開展各類招聘活動并按月發(fā)布相關(guān)招聘信息；搭建平臺，引導(dǎo)支持各類市場主體因地制宜建設(shè)就業(yè)幫扶車間；開展從教育培訓(xùn)到促進就業(yè)的全鏈條、一體式幫扶，培養(yǎng)符合本地實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技能人才；出臺《陽曲縣務(wù)工就業(yè)一次性交通補貼標(biāo)準》，對2023年度跨省務(wù)工和省內(nèi)縣外務(wù)工的脫貧戶、監(jiān)測戶勞動力，采取定額方式發(fā)放一次性交通補貼，全面推進脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)幫扶政策落地落細，促進脫貧勞動力穩(wěn)定增收。

如何讓脫貧成果更加鞏固，成效更可持續(xù)？太原市聚焦強化脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐工作，增強自身“造血”功能。去年底，太原市級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金全部切塊到縣，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重超過60%。幫扶車間數(shù)量由39家增加至43家。光伏收益按照不低于85%的要求撥付到村，小額信貸投放任務(wù)超額完成。

實施防止返貧就業(yè)攻堅行動。太原市對脫貧人口就業(yè)幫扶作出相關(guān)決策部署，努力促外出、拓就近、穩(wěn)崗位、保重點，確保脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象）務(wù)工規(guī)模保持在2.62萬人以上，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工收入，堅決守住不發(fā)生因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的底線。

探索多種利益聯(lián)結(jié)機制。婁煩縣靜游鎮(zhèn)“庭院經(jīng)濟”蹚出致富路，出臺《庭院經(jīng)濟項目實施方案》扶持小番茄特色產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間形成訂單合同、入股分紅、技術(shù)服務(wù)、務(wù)工就業(yè)等多元化的利益聯(lián)結(jié)形式。“每戶100平方米庭院可增收6000元左右。現(xiàn)在致富路子有了，得鼓足勁兒干起來。”靜游村脫貧監(jiān)測戶李緒珍說。（記者郭慧聰）

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