一個個改造后的老舊小區(qū)綠草茵茵，車位規(guī)劃整齊，環(huán)境整潔宜人。樓體外墻增加保溫層，內(nèi)墻潔白平整。電梯的安裝讓居民們的生活更加便捷。 老舊小區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程。呂梁市多方協(xié)同，開展問卷調(diào)查，建立協(xié)商議事機制和跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、采取多重措施保證施工安全和工程質(zhì)量，使曾經(jīng)的老舊小區(qū)煥發(fā)新生，成為居民們幸福生活的溫馨家園。

問政于民 有的放矢

奔著群眾需求精準(zhǔn)施策

呂梁市住建局城建科科長郭鵬的辦公電腦里，清晰記錄著App后臺民意問卷的數(shù)據(jù)：拆除臨時建筑61.82%、樓道內(nèi)墻面及欄桿粉刷美化57.27%、增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施45.25%、室外管線及弱電入地35.45%……這些數(shù)據(jù)反映了公眾參與老舊小區(qū)改造的程度。 加快城市老舊小區(qū)老舊片區(qū)改造是今年呂梁市委經(jīng)濟工作會議提出的20件大事之一。呂梁市委書記孫大軍表示，老舊小區(qū)改造是重大民生工程、民心工程、城市“里子”工程，直接關(guān)乎城市品質(zhì)、關(guān)乎人民群眾幸福感。今年以來，隨著改造項目的不斷推進(jìn)，呂梁市民的幸福感顯著提升。

為了推動老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量開展，呂梁市住建部門聯(lián)合街道辦、社區(qū)進(jìn)行全面摸排，確保符合條件的小區(qū)納入改造范圍。通過開展“我的小區(qū)我做主”問卷調(diào)查，利用微信群、入戶走訪、座談交流等多種方式，充分征求住戶意見，將居民的需求融入設(shè)計方案之中，改造小區(qū)住戶參與度高達(dá)98%。

城鎮(zhèn)中學(xué)家屬院屬于麗景街社區(qū)所轄的老舊小區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，影響了居民的生活質(zhì)量。居民王向華向住建部門提出六樓頂層做防水和安裝電梯的意見。僅僅兩天后，住建局工作人員和施工隊就到現(xiàn)場勘察和核實，在充分征求鄰居們意見后，兩個意見全部納入改造范圍。

始建于2005年的呂梁農(nóng)校小區(qū)，存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、樓體破損、管道老化等問題。工作人員通過上門宣傳改造政策，借助App、問卷調(diào)查等方式詳細(xì)了解居民的改造需求和意見，為改造工作打下了良好的前期基礎(chǔ)。“針對電動車亂停亂放、充電不方便，消防通道拓寬等問題的訴求都得到回應(yīng)。”住戶張永寧感慨地說。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，呂梁市住建局充分動員各街道、社區(qū)，以網(wǎng)格員為主力，通過多種形式對市區(qū)100個小區(qū)、191棟樓的居民進(jìn)行了意見征集，內(nèi)容涉及供熱、供水、燃?xì)夤艿栏脑旌头浪⒙访娓隆h(huán)衛(wèi)設(shè)施等多個方面。截至目前共收回問卷6000余份，覆蓋所有改造小區(qū)住戶，為老舊小區(qū)改造奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

協(xié)商議事 部門聯(lián)動

朝著群眾滿意破解難題

老舊小區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。改造工程不僅包括道路硬化、管網(wǎng)更新等基礎(chǔ)設(shè)施升級，還涵蓋樓道翻新、墻面電氣線路及燃?xì)夤苈犯脑斓榷鄠€方面。為確保改造工程能夠順利進(jìn)行并得到居民支持，呂梁市采取一系列措施。 離石區(qū)濱河街道辦鋼鐵廠西區(qū)曾是一個年久失修、環(huán)境惡劣的小區(qū)。古稀之年的老廠長高智君介紹道：“房屋年久失修；路面坑坑洼洼；地下水管破損，下水滲進(jìn)地面和地下室……”

面對私搭亂建這一頑疾，濱河街道辦永寧社區(qū)書記薛艷寧和社區(qū)網(wǎng)格員多次入戶做思想工作，充分發(fā)揮老黨員的帶頭作用，動員居民參與改造。短短數(shù)日，75戶居民同意拆除臨時建筑。

呂梁市住建局順應(yīng)居民期盼，請居民參與改造過程，讓他們評判工程質(zhì)量，共建共享改造成果，充分激發(fā)居民們的“主人翁”意識。不少社區(qū)居民主動監(jiān)督工程質(zhì)量，幫助協(xié)調(diào)解決糾紛矛盾。如今，困擾居民多年的屋頂漏水、道路破損、自來水、暖氣管陳舊破損嚴(yán)重、下水管漏水等問題都得到了徹底解決。鋼鐵廠小區(qū)面貌煥然一新，成為居民們幸福生活的溫馨家園。

“改造過程中，我們結(jié)合全市‘拆窗、破網(wǎng)、清通道’行動，積極引導(dǎo)居民拆除防盜窗、防盜網(wǎng)，拆除臨建、違建，為居民營造安全、整潔的居住環(huán)境。”呂梁市住建局城建科科員王偉時常到現(xiàn)場監(jiān)工。

“按照市委‘黨建引領(lǐng)、居民自治’的指示精神，呂梁市成立以小區(qū)為單位，由市住建局、區(qū)政府、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、小區(qū)、樓棟及單元等8方主體組成的協(xié)商議事機制，確保改造工程讓居民滿意。”呂梁市住建局副局長呂偉對老舊小區(qū)改造的每一個步驟都很明確。

在久安路工行小區(qū)，施工人員正在進(jìn)行墻電安裝改造施工作業(yè)，樓道內(nèi)的戶電線管槽安裝也在同步進(jìn)行。山西一建集團項目負(fù)責(zé)人趙朋飛介紹，已開工的21個小區(qū)各項改造工作正在同步進(jìn)行，確保改造工期和質(zhì)量。

“特別是涉及地下的施工項目，包括燃?xì)夤艿馈㈦娋€改造、消防等多個部門。”呂偉介紹，為避免重復(fù)施工給居民生活帶來不便，工作組與呂梁城管、能源、消防救援、通聯(lián)辦、電力及燃?xì)獾炔块T共同建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確改造責(zé)任主體，合理安排施工時序，集中組織施工，確保老舊小區(qū)改造工作高效開展。

多管齊下 多措并舉

向著宜居生活煥新升級

呂梁市的老舊小區(qū)改造工作復(fù)雜多樣，每一項都直接關(guān)系到居民的日常生活。呂梁城區(qū)立地條件不佳，城市建設(shè)歷史遺留問題較多，使得改造工作異常復(fù)雜。居民反映的冬季供暖問題尤為突出，由于最初的管道建設(shè)未實行分戶管理，管道細(xì)且老化，個別小區(qū)維修不徹底甚至出現(xiàn)斷頭現(xiàn)象，導(dǎo)致供暖效果差。

為解決這些問題，呂梁市聘請專業(yè)檢測機構(gòu)對全市所有老舊小區(qū)的燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行安全評估，對銹蝕、老化的管網(wǎng)進(jìn)行了更換。“我們深刻吸取臨縣‘5·7’、汾陽‘5·8’等事故教訓(xùn)，對全市所有老舊小區(qū)電力線路全面排查，對老化線路、超負(fù)荷線路進(jìn)行更換。”呂偉表示。

居住建筑節(jié)能改造更是本次呂梁老舊小區(qū)改造的亮點之一。綜合考慮國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與居民訴求，呂梁市住建局與太原理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院開展節(jié)能提標(biāo)試點，軍緣小區(qū)實施了居住建筑節(jié)能改造，外墻保溫層厚度提升至10厘米，新增屋面及地下室頂板保溫層，并更換節(jié)能窗戶。改造后，冬季居民臥室平均溫度可達(dá)26攝氏度，相比改造前提升了10攝氏度，每個采暖季還能為每戶居民節(jié)省200元至300元的采暖費。

為保證改造質(zhì)量，呂梁市住建局與市行政審批局合作，簡化審批流程，并落實監(jiān)理單位、建設(shè)單位、小區(qū)住戶三級監(jiān)督機制，通過現(xiàn)場巡查、質(zhì)量監(jiān)測、居民調(diào)查等方式確保施工質(zhì)量。同時，合理安排工期，確保改造任務(wù)如期完成。

改造后的老舊小區(qū)煥然一新，居民的幸福感顯著提升。然而，如何管理和維護(hù)這些小區(qū)成為新的挑戰(zhàn)。安居小區(qū)作為離石區(qū)規(guī)模最大、最集中的老舊小區(qū)之一，改造后增設(shè)了老年活動涼亭、慢行長廊、兒童沙灘等多項公共設(shè)施。為解決物業(yè)管理問題，通過公開招標(biāo)，該小區(qū)的物業(yè)管理交由呂梁邦泰物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)。

“目前已改造完工272個小區(qū)，惠及2.18萬戶居民，已完成投資8.8億元。剩余未完工的345個小區(qū)正在穩(wěn)步推進(jìn)。”呂梁市住建局局長白旭平表示，呂梁正在探索建立可持續(xù)的長效管理機制，將老舊小區(qū)改造民主協(xié)商議事機制延伸，推動形成社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組、住宅單元黨員上下貫通、左右聯(lián)動的“四位一體”長效管理模式，讓居民幸福生活煥新升級。

呂梁市市長張廣勇在接受采訪時說：“我們正在加快推進(jìn)城市更新、城中村改造、老舊小區(qū)改造等方面的工作，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，讓人民群眾切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的變化。”（記者燕中興）

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