人民網(wǎng)太原8月6日電（記者段思齊）“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃之間在空間上存在密切關(guān)聯(lián)，在管控措施和目標(biāo)任務(wù)上又各有側(cè)重。”8月6日，山西省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長潘俊剛在山西省政府召開的新聞發(fā)布會上，對山西省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)解釋。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃關(guān)系密切。

國土空間是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控均是優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局的重要手段。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃保持充分銜接。二者在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)底圖方面保持一致，包括底圖坐標(biāo)系、行政區(qū)劃、山體河流水系、自然資源要素、生態(tài)環(huán)境狀況、各類依法設(shè)立的保護(hù)區(qū)及管控區(qū)邊界范圍等。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控充分銜接國土空間規(guī)劃的要求，統(tǒng)一劃定并嚴(yán)守一條生態(tài)保護(hù)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障，維護(hù)國家生態(tài)安全。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃存在明顯差異。

在制度定位和目標(biāo)上，國土空間規(guī)劃側(cè)重落實(shí)統(tǒng)一的國土空間用途管制，旨在明確一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上的安排，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，為各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動提供基本依據(jù)。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控聚焦空間上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等環(huán)境行為的分區(qū)管理，旨在明確各流域、各區(qū)域、各單元生態(tài)環(huán)境管理要求，完善生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系鏈條，二者協(xié)同發(fā)力，有利于推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

在管控對象和模式上，國土空間規(guī)劃是國土空間用途管制的主要依據(jù)，是圍繞國土空間結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化目標(biāo)，基于地塊用地性質(zhì)和功能，以用途管制為手段優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控則圍繞區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)功能提升目標(biāo)，針對影響生態(tài)和排放污染的行為，進(jìn)行預(yù)防性和控制性管控，把該保護(hù)的區(qū)域科學(xué)地劃出來，守牢自然生態(tài)安全邊界，把發(fā)展同保護(hù)矛盾突出的區(qū)域識別出來，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，從而實(shí)現(xiàn)對各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)行為的規(guī)范和引導(dǎo)。

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