改革是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。習近平總書(shū)記強調，解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本要靠深化改革。黨的十八屆三中全會(huì )提出全面深化改革，十年來(lái)，我國農村改革再出發(fā)，以處理好農民和土地的關(guān)系為主線(xiàn)，不斷深化農村改革，激發(fā)農村各類(lèi)要素的潛能和發(fā)展活力，為農民持續增收奠定了堅實(shí)基礎。 多年來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)農村各項改革，取得較好成效。集體產(chǎn)權制度改革基本完成，穩妥推進(jìn)承包地二輪延包試點(diǎn)，穩慎推進(jìn)農村宅基地改革兩項試點(diǎn)，全省農村集體經(jīng)濟不斷提質(zhì)增效；各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織持續發(fā)展壯大，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)日益成熟；完善制度方法，用好農村產(chǎn)權流轉交易平臺和集體“三資”管理監測平臺，規范管理集體“三資”，推進(jìn)流轉交易，盤(pán)活農村資產(chǎn)資源……各項改革創(chuàng )新舉措源源不斷地為農業(yè)農村現代化釋放新活力、注入新動(dòng)能，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收。

新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大

“我們合作社與山西晉太晉思源制粉有限公司簽訂小麥供應合同4年啦，公司每年以每公斤高出市場(chǎng)價(jià)0.05元到0.1元的價(jià)格收購我們的小麥。對方給的價(jià)格高，所以我們收購農戶(hù)的小麥價(jià)格也高。現在小麥收購市場(chǎng)價(jià)是一公斤2.3元，我們合作社的收購價(jià)在2.4元—2.44元之間，而且是當場(chǎng)結算，所以農戶(hù)都愿意把麥子送到我們這里出售。西祁村這個(gè)收購點(diǎn)小一點(diǎn)，一天結算60多萬(wàn)元，其他的收購點(diǎn)平均每天結算100多萬(wàn)元，多的時(shí)候200多萬(wàn)元。” 這幾天，小麥收獲剛剛結束，平陸縣祥寧種養專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)郭建喜忙得腳不沾地，在不同的收購點(diǎn)來(lái)回穿梭。

部官鎮鄭溝村村民袁守申很快就領(lǐng)到了自己的2.7萬(wàn)元小麥銷(xiāo)售款，笑得合不攏嘴：“我家一共種了四五十畝小麥，自從加入合作社，種糧省心還有錢(qián)賺，心里可踏實(shí)了。”

大國小農是我國的基本國情。農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為小農戶(hù)與大市場(chǎng)之間連線(xiàn)架橋，實(shí)現了小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。

實(shí)踐中，我省以?xún)葟娝刭|(zhì)、外強能力為重點(diǎn)，堅持數質(zhì)并舉抓規范，培育各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)組織，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。2023年，提升規范管理、開(kāi)展示范創(chuàng )建、加大資金支持，深入實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。印發(fā)《“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)方案》，選聘新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員，共錄入全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員名錄庫2526名。積極宣傳推廣家庭農場(chǎng)“隨手記”記賬軟件，利用中央農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升資金支持省級示范家庭農場(chǎng)，利用省級農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持示范縣整縣培育發(fā)展家庭農場(chǎng)，不斷探索推進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的政策體系和工作機制。

隨著(zhù)各項措施的扎實(shí)落實(shí)，我省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。截至2023年底，全省共有農民合作社9.4萬(wàn)個(gè)、納入全國家庭農場(chǎng)名錄系統管理的家庭農場(chǎng)5.9萬(wàn)家、各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體4.2萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農民、連接市場(chǎng)、引領(lǐng)發(fā)展。

臨猗縣推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社”“經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展”“農文旅融合發(fā)展”等多元化發(fā)展模式，村黨支部帶頭領(lǐng)辦60個(gè)合作社，實(shí)現了村集體與合作社合作共贏(yíng)。成立農民合作社聯(lián)合社8家，實(shí)現了行業(yè)性、跨區域合作，其中王萬(wàn)保果品合作社聯(lián)合社共有成員39家，帶動(dòng)輻射1萬(wàn)多農戶(hù)。

農業(yè)社會(huì )化服務(wù)日益成熟

圍繞“誰(shuí)來(lái)種地、如何種好地”的時(shí)代命題，我省把農業(yè)生產(chǎn)托管作為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的主推方式，強化政策創(chuàng )設、村集體參與、試點(diǎn)先行、典型引領(lǐng)、利益聯(lián)結，創(chuàng )新模式和組織形式，發(fā)展多層次多類(lèi)型專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，不斷挖掘農業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。 堅持先立后破、堅持市場(chǎng)主導，規范行業(yè)指導、強化法治保障，省人大出臺全國首個(gè)農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例，省委農村工作領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于深化農業(yè)生產(chǎn)托管的指導意見(jiàn)》，省農業(yè)農村廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的指導意見(jiàn)》等，確保農業(yè)生產(chǎn)托管高起點(diǎn)規劃、規范化運作、高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，我省農業(yè)生產(chǎn)托管面積超3300萬(wàn)畝，穩定服務(wù)小農戶(hù)310萬(wàn)戶(hù)。其中糧食托管面積占到全省糧食播種面積的67％、涉及全省承包戶(hù)的60％。全省采用直接或間接方式參與托管服務(wù)的村集體經(jīng)濟組織1500多個(gè)。先后有10個(gè)典型做法入選全國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)典型案例。總結推廣“農村集體經(jīng)濟組織+農戶(hù)”“服務(wù)主體+農村集體經(jīng)濟組織+農戶(hù)”等多種組織形式，利用“保底”“入股”“保底+分紅”“服務(wù)+訂單”等利益聯(lián)結方式，形成利益共享、風(fēng)險共擔的利益共同體。長(cháng)治市保險賦能、聯(lián)盟式、數字化推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)托管多次得到農業(yè)農村部表?yè)P。

農業(yè)社會(huì )化服務(wù)為糧食生產(chǎn)帶來(lái)新氣象。“線(xiàn)上交易，線(xiàn)下服務(wù)”數字化農服模式，每畝可實(shí)現節本增收100元以上。在用好中國農服平臺基礎上，有18個(gè)縣（市、區）探索搭建了農業(yè)社會(huì )化服務(wù)數字化調度管理平臺。稷山縣的服務(wù)平臺，納入各類(lèi)服務(wù)主體1844家，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)資源整合在一起，用大數據協(xié)助服務(wù)工作。板棗產(chǎn)業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，2023年價(jià)格達到15元/斤，比2020年提高3元/斤，產(chǎn)值達到10.8億元，帶動(dòng)就業(yè)1.2萬(wàn)人。

2022年，省財政投入1億元在15個(gè)縣開(kāi)展“機田證”一體化試點(diǎn)縣，探索集成要素、高效托管新路子，建設了一批集先進(jìn)技術(shù)裝備優(yōu)勢、高標準農田規模化生產(chǎn)優(yōu)勢、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢為一體的示范項目。小麥種植補充保險等20個(gè)“托管險”產(chǎn)品，探索建立“農業(yè)生產(chǎn)托管+保險”金融助力農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)全流程風(fēng)險保障體系。

“以前小農戶(hù)種收糧食，能省的環(huán)節就省了。托管后，通過(guò)機播、機收、秸稈還田、深松深耕、旋地、烘干等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)大大提高了糧食產(chǎn)量和農民收入。托管前土地分散，農機手開(kāi)著(zhù)農機到處跑，作業(yè)效率低、利潤低；托管后，土地變零為整，實(shí)現了集中連片作業(yè)，節約了成本、提高了效益。”長(cháng)治市屯留區王公莊村佳佳潤農機合作社理事長(cháng)靳水泉如是說(shuō)。

村級集體經(jīng)濟持續提質(zhì)增效

曾經(jīng)荒廢的老房子，搖身一變成為樣板民宿；荒溝、荒灘變成魚(yú)肥蟹美的經(jīng)營(yíng)用地，村民每年能拿到分紅；閑置的宅基地成為村史館……這幾年，鄉村發(fā)展的新業(yè)態(tài)正在悄然拓寬著(zhù)村民的增收路，大變樣的小村子，也吸引了越來(lái)越多的村民回鄉就業(yè)、創(chuàng )業(yè)。2023年我省農村居民人均可支配收入17677元，增長(cháng)8.3％，增幅高于全國、高于城鎮居民。

在全面深化農村改革的過(guò)程中，我省緊緊圍繞賦予農民更充分的財產(chǎn)權益、多渠道增加農民收入，扎實(shí)做好確權、穩步推進(jìn)賦權、有序實(shí)現活權，全省農村集體經(jīng)濟持續提質(zhì)增效。

積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑，鼓勵村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、抱團發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，因地制宜探索文旅康養、生產(chǎn)服務(wù)等發(fā)展方式，探索農村集體經(jīng)濟組織成員財產(chǎn)權利多種實(shí)現形式，堅持集體發(fā)展與成員增收兼顧，農民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

陽(yáng)泉市正在加速成為改革促鄉村全面振興的市域樣板。2023年，農村集體經(jīng)濟總收入達到9億元，其中經(jīng)營(yíng)性收入達到5.44億元，村集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)元以下村基本消除。平定縣東回鎮、郊區舊街鄉成為全省僅有的兩個(gè)國家級整鄉鎮試點(diǎn)。平定縣鵲山村入選全國首批農村集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例。盂縣持續強化農村集體“三資”監管體系建設，全縣違規開(kāi)支、基層信訪(fǎng)出現了“雙下降”，集體收入、群眾滿(mǎn)意度實(shí)現了“雙提高”；農村集體資產(chǎn)總額達到35.46億元，累計實(shí)現按股分紅3265.26萬(wàn)元，惠及6839戶(hù)集體成員。

2023年，太原市年收入30萬(wàn)元、50萬(wàn)元以上的村占比分別達到87.9%、63.8%，均為全省第一。萬(wàn)柏林區被確定為全省農村產(chǎn)權流轉交易平臺試點(diǎn)，制定了“十備六審三把關(guān)”工作機制，有力有效推動(dòng)農村產(chǎn)權交易“應進(jìn)盡進(jìn)”。截至目前，在省平臺公開(kāi)交易58筆，成交金額6446.34萬(wàn)元，起到了示范帶動(dòng)作用。

今年，我省繼續實(shí)施集體經(jīng)濟壯大工程，結合“千萬(wàn)工程”示范創(chuàng )建，培育打造集體經(jīng)濟收入50萬(wàn)元以上村300個(gè)以上、30萬(wàn)元以上村2500個(gè)左右。同時(shí)，完成好農村產(chǎn)權流轉交易規范化整省試點(diǎn)任務(wù)，建立健全農村產(chǎn)權流轉交易監督管理委員會(huì )工作機制。

盛夏時(shí)節，萬(wàn)物豐茂。三晉沃野，生機盎然，田間苞谷正旺，處處瓜果飄香。讓我們繼續以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，奮力書(shū)寫(xiě)我省農業(yè)農村現代化、全面推進(jìn)鄉村振興的壯麗篇章。（記者王秀娟）

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