“生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實(shí)實(shí)在在的幸福感。”

　　黨的十八大以來(lái)，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明體制改革全面深化、縱深推進(jìn)，美麗中國建設邁出重大步伐。

　　6月27日，習近平總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì )議。會(huì )議提出了進(jìn)一步全面深化改革要貫徹的原則，其中之一就是“堅持系統觀(guān)念”，強調“處理好經(jīng)濟和社會(huì )、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統性、整體性、協(xié)同性”。

　　作為新時(shí)代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動(dòng)指南，習近平生態(tài)文明思想中蘊含了豐富的系統觀(guān)念——

　　“生態(tài)環(huán)境治理是一項系統工程，需要統籌考慮環(huán)境要素的復雜性、生態(tài)系統的完整性、自然地理單元的連續性、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的可持續性”；

　　“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”；

　　“加強大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統治理、綜合治理、協(xié)同治理”；

　　…………

　　堅持系統觀(guān)念，建設美麗中國，人民群眾真真切切感受到全面深化改革帶來(lái)的新變化，在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　　系統完整的生態(tài)文明制度體系基本形成

　　“要把制度建設作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重中之重”。在習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，中央生態(tài)環(huán)境保護督察作為重大制度創(chuàng )新和重要改革舉措有力有序展開(kāi)，發(fā)揮利劍作用。三輪督察動(dòng)真碰硬，督促地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，推動(dòng)解決一些地方的生態(tài)環(huán)境“頑疾”——祁連山生態(tài)保護由亂到治，云南集中整治滇池沿岸違規違建問(wèn)題……

　　聚焦頂層設計，系統謀劃。

　　以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向。黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，黨的十九大進(jìn)一步把“污染防治攻堅戰”列為決勝全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰之一，黨的二十大作出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的重大部署。生態(tài)文明建設在治國理政中的地位日益凸顯。

　　聚焦“四梁八柱”，逐步筑牢。

　　在習近平總書(shū)記親自主持下，黨中央審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，形成生態(tài)文明體制的綱領(lǐng)性架構。主體功能區戰略和制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、資源有償使用和生態(tài)保護補償制度、生態(tài)文明目標評價(jià)考核和責任追究制度等“四梁八柱”，逐步筑牢。

　　聚焦法律法規，著(zhù)力完善。

　　今年6月1日，《生態(tài)保護補償條例》正式施行，以立法形式確立生態(tài)保護補償基本制度規則。我國已基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制。進(jìn)入新時(shí)代，我國制修訂環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法、長(cháng)江保護法以及大氣、水、土壤污染防治法等法律，形成“1+N+4”生態(tài)環(huán)境保護法律體系。立法力度之大、執法尺度之嚴、成效之顯著(zhù)前所未有。

　　入河入海排污口一頭連著(zhù)江河湖海，一頭連著(zhù)生產(chǎn)生活。過(guò)去，由于碎片化分工格局，“環(huán)保不下水”“水利不上岸”“海洋不登陸”，排污口管理存在著(zhù)“中梗阻”。新組建生態(tài)環(huán)境部，打通“地上和地下”“岸上和水里”“陸地和海洋”“城市和農村”“一氧化碳和二氧化碳”。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，“整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職能，充分體現了習近平生態(tài)文明思想，尤其是體現了這一重要思想中的系統觀(guān)念。”

　　通過(guò)全面深化改革，中央生態(tài)環(huán)境保護督察、排污許可、河（湖）長(cháng)制、碳排放權交易等管理制度加快出臺，產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系基本形成。黨政同責、一崗雙責，生態(tài)環(huán)境保護責任有效落實(shí)，全黨全社會(huì )更加自覺(jué)、更加堅定地踐行綠色發(fā)展理念。

　　全方位全地域全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護

　　祁連山南麓，青海木里，高天流云、青草黃花。曾經(jīng)，大規模非法采礦導致滿(mǎn)目瘡痍。3年多來(lái)，通過(guò)采坑回填、渣山復綠、邊坡治理等生態(tài)修復工程，木里礦區生態(tài)系統結構逐漸穩定、水源涵養能力明顯回升。

　　習近平總書(shū)記6月19日在青海考察時(shí)強調：“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，鞏固提升生態(tài)環(huán)境保護成效。”

　　黨的十八屆三中全會(huì )上，習近平總書(shū)記創(chuàng )造性提出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念，此后又將“草”和“沙”納入其中。我國堅持系統觀(guān)念，創(chuàng )造性提出生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，生態(tài)系統穩定性和可持續性不斷提升。

　　陜西富平縣，蜿蜒的石川河水清岸綠，水繞著(zhù)城，城抱著(zhù)水。當地從生態(tài)系統整體性出發(fā)，堅持水土流失綜合治理和一體化保護，打出修復水生態(tài)、保障水安全、轉化水價(jià)值組合拳，石川河生態(tài)環(huán)境逐年改善。“我每天都來(lái)逛兩圈，看著(zhù)好風(fēng)景，吼上幾嗓子秦腔，心里美得很！”從小生活在岸邊的居民魏美玲感嘆。

　　“生態(tài)是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。”我國按照生態(tài)系統的整體性、系統性及其內在規律，堅持整體保護、系統修復和綜合治理，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護。

　　污染防治攻堅戰，從“堅決打好”到“深入打好”。大氣污染防治行動(dòng)計劃、打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃、空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃接續出臺，長(cháng)江保護修復攻堅戰、黃河生態(tài)保護治理攻堅戰等深入實(shí)施，土壤污染源頭防控行動(dòng)、農業(yè)農村污染治理攻堅戰等穩步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。“你看，環(huán)境多美啊。以前的臭水溝改造成了親水公園，鄉親們就像住進(jìn)了花園里。”廣東潮州市潮安區歸湖鎮獅峰村村民李仲歆說(shuō)。

　　“我國總體上仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，植樹(shù)造林，改善生態(tài)，任重而道遠。”新時(shí)代以來(lái)，習近平總書(shū)記已連續12年參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。一抔抔土、一棵棵樹(shù)，大規模國土綠化行動(dòng)持續科學(xué)開(kāi)展，種出全球森林資源增長(cháng)最多和人工造林面積最大的宏偉工程。2023年6月，“三北”工程攻堅戰全面打響，越來(lái)越多的綠意延展。

　　著(zhù)力加大生態(tài)系統保護修復力度，有效擴大生態(tài)環(huán)境容量，推動(dòng)自然財富、生態(tài)財富快速積累，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

　　協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護

　　“高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實(shí)現。在中國式現代化建設全過(guò)程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統一關(guān)系。”

　　錨定新目標，砥礪新征程。在習近平生態(tài)文明思想指引下，各地區各部門(mén)各行業(yè)把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各方面，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式變革，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。

　　政績(jì)考核“指揮棒”綠起來(lái)。

　　“在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了，那就可以?huà)旒t花、當英雄”。發(fā)展成果考核評價(jià)體系加大了資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標的權重，不再簡(jiǎn)單地“以GDP論英雄”。2021年全國兩會(huì )參加內蒙古代表團審議，聽(tīng)完林場(chǎng)工人周義哲代表講述的砍樹(shù)變護林經(jīng)歷，總書(shū)記笑著(zhù)說(shuō)：“你提到的這個(gè)生態(tài)總價(jià)值，就是綠色GDP的概念，說(shuō)明生態(tài)本身就是價(jià)值。”

　　綠色生產(chǎn)方式廣泛推行。

　　“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型是解決我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎之策。”我國加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，大力推行綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)能源革命和資源節約集約利用，系統推進(jìn)清潔生產(chǎn)，統籌減污降碳協(xié)同增效。在長(cháng)江經(jīng)濟帶，“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉，“十年禁漁”扎實(shí)推進(jìn)，綠色發(fā)展成為中國式現代化的顯著(zhù)特征。

　　綠色生活方式漸成時(shí)尚。

　　“形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的社會(huì )氛圍。”各地區各部門(mén)各行業(yè)積極弘揚生態(tài)文明價(jià)值理念，廣泛開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區創(chuàng )建活動(dòng)，推廣綠色出行，通過(guò)生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉型。綠色低碳的生活理念和方式，正在融入每個(gè)人的生活。

　　山西運城鹽湖有4600多年開(kāi)采史。近年來(lái)，當地堅持保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)施“退鹽還湖”，鹽湖保護范圍內停止工業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)壯大汽車(chē)裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，利用區位優(yōu)勢，打造內陸地區對外開(kāi)放新高地。

　　“黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準線(xiàn)，不利于黃河流域生態(tài)保護的事，堅決不能做。”習近平總書(shū)記強調。

　　生態(tài)興則文明興。在習近平生態(tài)文明思想指引下，堅持以系統觀(guān)念，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一定能夠筑牢中華民族永續發(fā)展的生態(tài)根基，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。

　　《 人民日報 》（ 2024年07月10日 03 版）

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