“地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)5%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)6%……堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，聚焦‘十件大事’，打好‘十大戰役’，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。”這是2024年晉城市錨定的目標，擘畫(huà)的藍圖。 縱觀(guān)近年來(lái)晉城市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，GDP三年凈增近1000億元，增速全省三連冠；人均GDP比全國高出近2萬(wàn)元，排名全省第一；6個(gè)縣（市、區）中有4個(gè)穩居全省經(jīng)濟實(shí)力“十強”，諸多重要指標穩居“第一方陣”。實(shí)現今年的目標，晉城勢在必得，底氣十足。堅定遵循中央和省委決策部署，深刻把握新時(shí)代經(jīng)濟工作規律和自身特色優(yōu)勢，晉城保持腳踏實(shí)地、久久為功的定力，激昂乘勢而上、奮楫爭先的決心，力爭在“以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化”的新征程上展現更大作為。

錨定戰略 讓發(fā)展根基更實(shí)

“產(chǎn)業(yè)轉型”“文旅康養”“城鄉融合”“項目建設”“改革創(chuàng )新”“營(yíng)商環(huán)境”“生態(tài)環(huán)保”“民生改善”“社會(huì )治理”“安全穩定”。晉城市謀劃的“十大戰役”，每戰劍有所指、件件有的放矢，這是該市對既定目標一以貫之的踐行落實(shí)，又是一個(gè)統籌協(xié)調、邏輯嚴謹的閉環(huán)體系。這當中，“產(chǎn)業(yè)轉型”“文旅康養”“城鄉融合”，正是該市矢志不渝的戰略攻堅方向。 能源資源豐富，文化底蘊厚重，生態(tài)氣候宜人……晉城市立足自身比較優(yōu)勢，深挖產(chǎn)業(yè)轉型潛能，集聚文旅康養勢能，激發(fā)城鄉融合動(dòng)能，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

脫胎換骨、強筋健骨，加快構建“1+5”現代產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)煤炭、煤層氣等能源產(chǎn)業(yè)綠色轉型，保障先進(jìn)產(chǎn)能占比達到95%以上，新能源和清潔能源裝機容量占比達到50%；抓“低碳氫冶金、硅鋼電磁新材料、鋼焦一體化”三大項目，建“精密鑄件—關(guān)鍵零部件—整機制造”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)4個(gè)化工園區建設、6個(gè)氣化升級項目改造，推進(jìn)鋼鐵鑄造、煤化工等傳統產(chǎn)業(yè)向高端升級。推進(jìn)光機電、數字經(jīng)濟、現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)向融合集聚，做強機器視覺(jué)、新材料、人工智能3條產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省“制造業(yè)數字化改造先行區”，做大文旅、商貿、物流等服務(wù)業(yè)平臺經(jīng)濟，全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

努力把得天獨厚的自然人文資源轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展勝勢——持續完善“一核、兩環(huán)、兩帶、多片”全市域布局，深化“康養+旅游、+文化、+體育、+會(huì )展、+氣候”融合發(fā)展；豐富“示范區+大景區+百村百院+旅游路網(wǎng)”產(chǎn)品供給體系，構建快進(jìn)慢游、配套完善、特色鮮明的旅游公路網(wǎng)絡(luò )；發(fā)展研學(xué)游、古建游、紅色游、鄉村游、低空游、冰雪游，更好滿(mǎn)足全齡段、個(gè)性化需求；高水平加強文旅宣傳推介，辦好中國（山西）康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，持續叫響“世界康養示范城市”“中國氣候宜居城市”名片，擦亮“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩(shī)畫(huà)晉城”品牌。

以城帶鄉，以鄉促城，統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興——縱深推進(jìn)總投資超千億元的城建三年行動(dòng)，加強公共服務(wù)和市政配套建設，建設更宜居、更韌性、更智慧、更具承載力的現代城市。發(fā)揮縣域經(jīng)濟實(shí)力較強的優(yōu)勢，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，建設省內一流特色縣城。用好用活“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗“金鑰匙”，持續推廣“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟十種模式”“聯(lián)農帶農利益聯(lián)結六項機制”，全力繪出鄉村振興、全域共富嶄新畫(huà)卷。

創(chuàng )新戰術(shù) 讓發(fā)展動(dòng)能更勁

項目是第一支撐，創(chuàng )新是第一動(dòng)力，營(yíng)商環(huán)境是第一保障。晉城市提出堅定不移打好“項目建設”“改革創(chuàng )新”“營(yíng)商環(huán)境”戰役，持續在創(chuàng )新“戰術(shù)”運用上下功夫，為高質(zhì)量發(fā)展提供澎湃動(dòng)能。 1426個(gè)建設項目，總計劃投資806億元。這是晉城市今年謀劃推出的“項目大盤(pán)子”。堅持謀劃、策劃、規劃“三劃一體”，專(zhuān)業(yè)機構、工作專(zhuān)班、專(zhuān)項基金“三專(zhuān)融合”，該市認真對接國家重大戰略和宏觀(guān)政策，靈活運用“七種招商模式”，大力實(shí)施“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，全方位提高招商引資的精準度、落地率。

為保障項目推進(jìn)效能，晉城建立“‘賽馬’比拼”機制。設立專(zhuān)項基金，每?jì)稍略u選一次快慢項目和先進(jìn)落后單位，大力營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。“一季度續建項目全部復工、新建項目開(kāi)工40%以上、上半年開(kāi)工80%”的目標正超計劃完成。市縣聯(lián)動(dòng)抓大項目，建立市縣兩級120個(gè)重大項目清單，實(shí)行主要領(lǐng)導包聯(lián)、“指揮部+公司”、定期調度、集中觀(guān)摩等機制，強力促進(jìn)項目建設提質(zhì)提速提效。

向改革要動(dòng)力，以創(chuàng )新求突破。晉城市全面實(shí)施虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人壓減專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)改革深化。持續抓好要素保障、助企紓困，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。持續推進(jìn)“三化三制”改革，強化“承諾制+標準地+全代辦”，打造開(kāi)發(fā)區升級版，確保實(shí)現工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值增長(cháng)15%目標。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計劃，年內將新培育省市創(chuàng )新平臺10家以上，新立項升級科技計劃項目10項以上。深化市校合作“12大基地”建設，大力實(shí)施“引鳳興晉”引才計劃，深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設試點(diǎn)，全面厚植一流人才生態(tài)。擴大對外開(kāi)放合作，聚力打造通往中原城市群和對接長(cháng)三角的橋頭堡，竭力搶占發(fā)展先機。

以“全省最優(yōu)、全國一流”為目標打造營(yíng)商環(huán)境，晉城全力做好“一枚印章管審批”后半篇文章，持續擦亮“晉心服務(wù)”品牌，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全域通辦”“無(wú)證明城市”“我陪群眾走流程”等國、省試點(diǎn)改革，推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效。深入開(kāi)展“經(jīng)營(yíng)主體深化年”活動(dòng)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，全面推行“三冊一站”精準入企服務(wù)，全力增強經(jīng)營(yíng)主體硬實(shí)力。加強高標準市場(chǎng)體系建設，深化要素市場(chǎng)化改革，落實(shí)結構性減稅降費等惠企政策，力爭在融入全國統一大市場(chǎng)中構建地區發(fā)展新優(yōu)勢。

擴大戰果 讓發(fā)展成色更足

習近平總書(shū)記強調，“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”晉城市提出堅定不移打好“生態(tài)環(huán)保”“民生改善”“社會(huì )治理”“安全穩定”戰役，努力擴大“戰果”實(shí)效，保障人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

努力為人民營(yíng)造生態(tài)宜居家園。該市扎實(shí)開(kāi)展傳統能源綠色低碳轉型、新能源清潔能源替代等“十大行動(dòng)”，高標準開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)。強化197條入河排污口常態(tài)化監管和198條農村黑臭水體試點(diǎn)治理，確保“一泓清水入黃河”。以太行一號旅游公路、沁丹兩河沿線(xiàn)和環(huán)城生態(tài)圈為重點(diǎn)，深入實(shí)施生態(tài)修復治理行動(dòng)，因地制宜增綠、增彩、增景，持續厚植山清水秀、天藍地凈的美麗晉城新生態(tài)。

一心一意解決群眾關(guān)心的“頭等大事”“關(guān)鍵小事”。實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公益性崗位開(kāi)發(fā)、技能培訓等舉措，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩定就業(yè)。新改擴建18所中小學(xué)、17所幼兒園，建設群眾“家門(mén)口”的好學(xué)校，全力辦好人民滿(mǎn)意的教育。縱深推進(jìn)縣域醫療衛生一體化改革、國家長(cháng)期護理保險制度改革，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。打造“15分鐘社保便民服務(wù)圈”，提高城鄉低保、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標準，切實(shí)兜牢民生底線(xiàn)。鞏固拓展國家公共文化服務(wù)體系示范區建設成果，積極創(chuàng )建古民居國家文物保護利用示范區，深入實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，深化全域文明城市創(chuàng )建，不斷增強人民群眾文化獲得感。

以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和緊迫感守護社會(huì )安定、人民平安。健全完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，堅持網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐，動(dòng)態(tài)精準劃分網(wǎng)格，讓“小網(wǎng)格”解決“大問(wèn)題”。實(shí)施城市生命線(xiàn)和新型智慧城市二期工程，全面提升社會(huì )治安防控精準度，建設更高水平的平安晉城。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，推動(dòng)重大事故隱患得到系統治理。積極創(chuàng )建國家食品安全示范城市，保障群眾“舌尖上的安全”。提高防災減災救災能力，守牢網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)陣地，全力防范和化解各類(lèi)風(fēng)險挑戰，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

藍圖恢宏、戰鼓聲聲，新時(shí)代的晉城正昂首闊步奔向嶄新春天。(記者王天曉)

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