太鋼集團(tuán)成功開發(fā)出超級(jí)超純鐵素體TFC22-X連接體材料并實(shí)現(xiàn)批量供貨，填補(bǔ)了國內(nèi)空白；太重集團(tuán)智能高端液壓挖掘機(jī)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，智能化設(shè)備發(fā)力，每4.4分鐘下線一臺(tái)挖機(jī)；中車大同公司研制的700kW蓄電池機(jī)車安全運(yùn)行突破2萬公里，為鐵路裝備領(lǐng)域綠色發(fā)展提供了創(chuàng)新示范……錨定高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，眼下，山西制造業(yè)振興升級(jí)足音鏗鏘。

近年來，在推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，山西形成了大量成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，比如，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新模式，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2023年山西首批十大省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、首批十大重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

“但長期以來，我省建設(shè)以煤炭為主的國家能源基地，形成了以煤炭為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。為加快破解我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的問題，有必要通過立法，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。”山西省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員段寶燕坦言。

3月29日，山西省人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《山西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)情況。

《條例》規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建立省、設(shè)區(qū)的市聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，完善鏈長、鏈主工作推進(jìn)體系，統(tǒng)籌引導(dǎo)政策、項(xiàng)目、資金、人才、土地等向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展省級(jí)制造業(yè)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)評(píng)選認(rèn)定，完善專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展政策，實(shí)施梯次培育、考核激勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)類開發(fā)區(qū)發(fā)展制造業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)，確定工業(yè)類開發(fā)區(qū)功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

高端化是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、核心競爭力增強(qiáng)、創(chuàng)新能力提升、由價(jià)值鏈中低端邁向中高端的必由之路。《條例》規(guī)定，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持制造業(yè)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。制定優(yōu)惠政策，支持優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)品高端化升級(jí)，戰(zhàn)略急需基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。

在制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)山西華翔集團(tuán)，一張覆蓋3個(gè)園區(qū)的華翔5G專網(wǎng)建成，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了毫秒級(jí)傳輸。通過5G工業(yè)網(wǎng)關(guān)，該集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了對(duì)3000臺(tái)以上的設(shè)備以及人、財(cái)、物、能等數(shù)據(jù)直采，并搭建起七大數(shù)字化管控應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營提質(zhì)增效，人均產(chǎn)值提升33%，降低運(yùn)營成本8%。

數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、廣泛滲透，已經(jīng)成為新型工業(yè)化的重要推動(dòng)力。《條例》規(guī)定省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐制造業(yè)智能化升級(jí)，培育智能制造試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)開展生產(chǎn)活動(dòng)和數(shù)字化改造升級(jí)。

綠色化是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，制造業(yè)綠色生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重中之重，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。據(jù)悉，2023年，山西大力推動(dòng)制造業(yè)節(jié)能改造，加大資源綜合利用力度，有力推動(dòng)了綠色生產(chǎn)方式的加快形成，全年新增綠色工廠23戶、綠色工業(yè)園區(qū)1個(gè)、國家綠色數(shù)據(jù)中心2戶。段寶燕介紹，《條例》同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，開展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造。鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)。

值得注意的是，《條例》規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算予以保障，支持制造業(yè)集聚集約增效、核心競爭力提升、技術(shù)創(chuàng)新牽引、數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型、企業(yè)增量提質(zhì)等。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合財(cái)力情況，對(duì)本行政區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

“《條例》的出臺(tái)為我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級(jí)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了長遠(yuǎn)而堅(jiān)實(shí)的法制化支撐，對(duì)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”山西省工信廳黨組成員、副廳長劉勇表示。

下一步山西將采取以下舉措貫徹落實(shí)《條例》，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展——

打造現(xiàn)代化制造業(yè)體系。材料產(chǎn)業(yè)提高鋼鐵、有色、建材等先進(jìn)裝備產(chǎn)能占比，推動(dòng)基礎(chǔ)材料向新材料延伸發(fā)展。化工產(chǎn)業(yè)促進(jìn)“鋼-焦-化-氫”一體化發(fā)展，適度有序布局現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。高端裝備制造業(yè)推動(dòng)軌道交通裝備、智能煤機(jī)裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。電子信息產(chǎn)業(yè)培育和招引半導(dǎo)體、光伏、鋰電等行業(yè)龍頭企業(yè)。現(xiàn)代消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)推動(dòng)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。廢棄資源綜合利用業(yè)抓好大宗固廢綜合利用、工業(yè)資源綜合利用等國家級(jí)基地建設(shè)。前瞻布局高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

實(shí)施制造業(yè)振興升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。包括實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)、數(shù)智深度賦能行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)、核心競爭力提升行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鍛造行動(dòng)、特色專業(yè)鎮(zhèn)打造行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)等。

持續(xù)增強(qiáng)要素保障。加大財(cái)稅支持，專項(xiàng)資金支持制造業(yè)技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。強(qiáng)化土地保障，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓工業(yè)用地。夯實(shí)人才基礎(chǔ)，構(gòu)建高層次人才供需匹配機(jī)制，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，培養(yǎng)高技能人才。

“此外，我省將從組織領(lǐng)導(dǎo)、考核激勵(lì)等方面進(jìn)一步建立健全落實(shí)機(jī)制，提高工作執(zhí)行力，形成合力推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的工作格局。”劉勇說。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，山西正著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新牽引、安全高效、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化制造業(yè)體系，奮力譜寫制造業(yè)振興升級(jí)新篇章。

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