編者按：近年來(lái)，各地不斷改進(jìn)督查檢查考核工作，發(fā)揮了激勵作用，但也存在名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復等問(wèn)題。

　　習近平總書(shū)記指出，“要加強信息資源共享，不能簡(jiǎn)單以留痕多少、上報材料多少來(lái)評判工作好壞”，“要控制各級開(kāi)展監督檢查的總量和頻次，同類(lèi)事項可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負擔，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)”。中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制會(huì )議強調，著(zhù)力完善考核辦法，推動(dòng)簡(jiǎn)單考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考成效、看“潛績(jì)”轉變，把干部從繁復考核中解脫出來(lái)，把更多精力用到抓落實(shí)上。

　　近日，記者赴多地探訪(fǎng)，呈現各地改進(jìn)考核方式方法、強化結果運用的進(jìn)展情況。

　　壓縮考核流程

　　精減考核指標

　　“您好，針對2023年度重點(diǎn)項目推進(jìn)情況和2024年項目?jì)淝闆r的考核指標，其中有關(guān)旗縣區重大建設的指標共有4條，我們需要逐項報送報告嗎？”內蒙古自治區呼和浩特市賽罕區發(fā)展改革委副主任蘭海宇，向呼和浩特市發(fā)展改革委投資科科長(cháng)騰格爾打去電話(huà)。

　　“只需報送一個(gè)總體報告就行，賽罕區的情況，我們在日常考核中就已經(jīng)掌握了。”騰格爾回答。

　　蘭海宇介紹，過(guò)去，市里對旗縣區推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行考核，需要提交每一項指標完成情況的佐證材料。雖然一些材料在日常匯報工作時(shí)已經(jīng)提交過(guò)，但是仍需要按照指標體系重新整理一套迎檢材料，浪費時(shí)間精力。

　　從去年開(kāi)始，呼和浩特市推行考核指標集中會(huì )審制，通過(guò)挑重點(diǎn)、擠“水分”、減條目、看實(shí)效，推動(dòng)考核指標“瘦身”。“如今的考核只需針對宏觀(guān)指標提供簡(jiǎn)要說(shuō)明，然后上傳到考核評價(jià)信息系統就可以。”蘭海宇說(shuō)。

　　呼和浩特市相關(guān)部門(mén)要求，每年對當年度考核指標開(kāi)展一次集中會(huì )審，不得將不能反映實(shí)績(jì)實(shí)效的一般性、過(guò)程性工作作為采分要素，不得簡(jiǎn)單以留痕多少評判工作好壞，除有明文規定外不得將是否召開(kāi)會(huì )議、印發(fā)文件、增加機構人員作為抓落實(shí)的評判依據。只有經(jīng)過(guò)會(huì )審通過(guò)的考核指標方能錄入考核評價(jià)系統，不得隨意增加。

　　“在考核方式上，我們要求各考核指標監控單位通過(guò)現場(chǎng)查驗、動(dòng)態(tài)評估等方式，及時(shí)進(jìn)行預警提醒，掌握工作推進(jìn)情況，由‘重痕跡’向‘重實(shí)績(jì)’轉變。”呼和浩特市委組織部考核工作科科長(cháng)張剛平說(shuō)。

　　呼和浩特市去年共對68家參與考核指標評價(jià)單位提出230余條精減改進(jìn)建議，削減壓縮開(kāi)會(huì )、發(fā)文等評價(jià)條目350余條。“考核的初衷是為了提升工作質(zhì)量，但是過(guò)于復雜的考核會(huì )讓基層不堪重負。我們將繼續通過(guò)對考核指標的‘瘦身’，防止‘材料考核’‘搭便車(chē)考核’等。”呼和浩特市委組織部常務(wù)副部長(cháng)寶力高說(shuō)。

　　“開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核，便于精準掌握干部的履職情況，通過(guò)信息化平臺，公務(wù)員個(gè)人填寫(xiě)工作記實(shí)只需3至5分鐘，領(lǐng)導審核評鑒平均用時(shí)10分鐘，樹(shù)立了干在平時(shí)、比在平時(shí)的良好導向。”陜西省寶雞市鳳翔區城關(guān)鎮黨委書(shū)記師引強說(shuō)。

　　近年來(lái)，鳳翔區通過(guò)壓減考核頻次、優(yōu)化考核方式、做實(shí)結果運用，切實(shí)為基層減負松綁。當地制定公務(wù)員平時(shí)考核辦法，加強對考核總量控制，嚴禁各鎮、各部門(mén)自行設置以全體公務(wù)員為對象的經(jīng)常性考核項目，將平時(shí)考核結果運用于評先評優(yōu)、干部考察、職級晉升、發(fā)展黨員、教育培訓等方面，實(shí)現“一考多用”，防止多頭考核、重復考核。近三年來(lái)，鳳翔區壓減以全體公務(wù)員為對象的經(jīng)常性考核指標96項，各級各部門(mén)申報考核計劃量下降38.5%，實(shí)地考核量下降36.4%。

　　優(yōu)化考核方式

　　提升考核質(zhì)效

　　“過(guò)去，多的時(shí)候一天有好幾撥檢查。現在縣里出臺一系列措施，為基層干部松綁減負，我們深入群眾、面對面解決問(wèn)題的精力更多了。”浙江省杭州市桐廬縣新合鄉黨委書(shū)記陳少霞說(shuō)。

　　近年來(lái)，桐廬縣從優(yōu)化改進(jìn)考核方法入手，從規范考核方式、優(yōu)化考核流程、精減考核指標三個(gè)層面為考核“瘦身”。聚焦“多考合一”，桐廬縣將以往由多部門(mén)、多條線(xiàn)開(kāi)展的多項檢查考核進(jìn)行優(yōu)化整合，切實(shí)減少考核頻次。該縣精減考核項目，建立重復考核指標退出機制，從源頭上為基層減負。截至目前，桐廬縣共清理考核項目12項，合并年度綜合考評項目11項，縣級考核事項減少34%。

　　針對干部政治素質(zhì)考察難以量化、干部畫(huà)像不夠精準等問(wèn)題，桐廬縣紀委監委、縣委組織部聚焦考準考實(shí)干部政治素質(zhì)，不斷改進(jìn)考察辦法，通過(guò)走社區、聽(tīng)口碑，全方位、多角度了解干部個(gè)人品德、能力作風(fēng)等，并對苗頭性?xún)A向性問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)提醒、閉環(huán)整改。

　　針對在干部考核中各部門(mén)聯(lián)動(dòng)不暢、信息“孤島”等問(wèn)題，桐廬縣探索建立“上下貫通、左右兼顧”的考核評價(jià)信息數據收集機制，推動(dòng)紀檢監察、信訪(fǎng)、責任審計等信息融合運用，切實(shí)運用信息化手段和大數據分析，全面了解干部綜合表現，推動(dòng)考核評價(jià)更加客觀(guān)公正、精準高效。

　　“過(guò)去我們在干部考核中更注重對一些負面行為的扣分，現在我們把嚴管厚愛(ài)、激勵擔當當作重要工作來(lái)推進(jìn)。”桐廬縣監委委員湯征鋼說(shuō)。

　　桐廬縣紀委書(shū)記、縣監委主任毛建標表示，“下一步，我們還將推動(dòng)相關(guān)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，持續深化整治形式主義，健全基層減負常態(tài)化機制，嚴防反彈回潮，實(shí)實(shí)在在為基層減真負、真減負。”

　　強化結果運用

　　激勵擔當作為

　　貴州省遵義市鳳岡縣土溪鎮大連村，之前是一個(gè)村容村貌差、村民收入低、村集體經(jīng)濟弱的山村。如今，該村村集體經(jīng)濟連續4年實(shí)現增長(cháng)。變化何來(lái)？不少群眾直言，能干實(shí)事的村干部是關(guān)鍵。

　　嚴考促?lài)拦埽畲贀敗ｘP岡縣面向基層干部出臺政策，針對村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任、集體經(jīng)濟組織負責人，探索實(shí)行“基本報酬+考核績(jì)效+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )收獎勵+黨內關(guān)懷”管理機制，激勵基層干部擔當作為。因村集體經(jīng)濟連續實(shí)現增長(cháng)，大連村黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任朱健獲得表彰，按程序提升了待遇。

　　如何有效推動(dòng)干部“能上能下”？既要多渠道打通干部“能上”壁壘，還要一體暢通“能下”渠道，解決干部不擔當、不作為問(wèn)題，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情。

　　“全縣17名退出領(lǐng)導崗位的干部以指導員身份，主動(dòng)扎根基層一線(xiàn)，服務(wù)山鄉建設。其中5人因考核優(yōu)異，晉升了職級。”鳳岡縣委組織部部長(cháng)許峰認為，以學(xué)提能、以考促用、以用嚴管，樹(shù)牢講實(shí)干、重實(shí)績(jì)的用人導向是關(guān)鍵。

　　“該同志政治素養好，有擔當、善創(chuàng )新、務(wù)實(shí)敬業(yè)，工作實(shí)績(jì)突出……”鳳岡縣委常委會(huì )會(huì )議研究干部人事工作時(shí)，縣委組織部匯報了對江偉的考察“畫(huà)像”。

　　江偉是鳳岡縣市場(chǎng)監督管理局干部，曾連續8年獲評年度考核優(yōu)秀等次。按照“實(shí)干實(shí)績(jì)，優(yōu)秀優(yōu)先”的干部選用理念，鳳岡縣采取“一延伸兩拓展”的干部考察方式，把考察延伸到干部居住社區，拓展至干部個(gè)人家庭生活、家人評價(jià)，全面了解江偉的行為表現。此后，江偉被調任為該局副局長(cháng)。

　　近年來(lái)，鳳岡縣始終把基層一線(xiàn)作為培養、識別干部的平臺，推動(dòng)考核結果與干部選拔任用相銜接，激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。“在今后的干部提拔晉升、交流使用、培訓學(xué)習等方面，要發(fā)揮好考核‘指揮棒’作用，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位。”鳳岡縣委書(shū)記馬華說(shuō)。

　　■留言板

　　?涉及鄉村全面振興領(lǐng)域的檢查考核，要進(jìn)一步梳理好考核事項，合理優(yōu)化考核頻次。到村一級檢查考核時(shí)，盡量不要扎堆，減少占用基層干部休息時(shí)間。

　　?某地涉及某項任務(wù)的考核指標有100多個(gè)，雖然全面系統，但重點(diǎn)不夠突出，導向不夠精準。建議減少考核指標，堅持定性定量結合，突出針對性、可操作性、公開(kāi)性。

　　?某地某部門(mén)將人均接受公共文化服務(wù)次數納入考核指標，建立數據上報系統，要求基層定期上傳相關(guān)資料進(jìn)行數據佐證。該地將數字平臺瀏覽數據，作為人均接受服務(wù)次數進(jìn)行疊加，導致有的地方為了排名找第三方刷數據。建議相關(guān)部門(mén)優(yōu)化考核方式，設置更科學(xué)合理的考核指標。

　　——網(wǎng)友留言摘編自人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”

　　《 人民日報 》（ 2024年03月26日 10 版）

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