近日，山西省統計局公布了省內11個(gè)地級市2023年經(jīng)濟數據。

數據背后，有何信息值得關(guān)注？

本文將從GDP、規上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入等主要指標著(zhù)手，梳理一下各地市經(jīng)濟發(fā)展中的一些主要特點(diǎn)。

一、從GDP看：

太原省會(huì )引擎作用不足，第二梯隊城市活力十足

從GDP總量看，山西省內11座城市排名和去年相比，“很和諧”，沒(méi)有任何變化。

（本文圖片：人民日報客戶(hù)端山西頻道）

2023年省會(huì )太原GDP為5573.74億元，增長(cháng)3.8%，從全國省會(huì )城市和計劃單列市來(lái)看，太原總量較為靠后，大概約為50名左右，尤其是增速落后，不僅低于全國5.2%的平均增速、山西省5%的增速，在省會(huì )城市與計劃單列市中僅排名倒數第四，略高于哈爾濱、廈門(mén)與昆明。

2023年山西省的GDP為25698億元，太原只占全省總量的21.69%。從省會(huì )的城市首位度看，相比于西安（36%）、合肥（26.8%）等城市，太原占全省比例明顯較低，僅高于石家莊、呼和浩特、南京、濟南等個(gè)別省會(huì )。即使在省內各地市，去年太原市的GDP增速也排名在末尾，壓力較大。

一個(gè)新的情況是有增量無(wú)增速，太原實(shí)際增量?jì)H僅為2.57億元，這是極為罕見(jiàn)的，在省會(huì )城市與計劃單列市中排名最后。

顯而易見(jiàn)，太原發(fā)揮經(jīng)濟增長(cháng)的引擎作用亟待增強。就省會(huì )城市而言，沿海地區因為有大港口城市，一般是上演“雙城記”，比如浙江的杭州與寧波、遼寧的沈陽(yáng)與大連，廣東的深圳與廣州，個(gè)別省份比如山東、江蘇是三城競爭的三英薈，比如山東是青島、濟南、煙臺，這些沿海地方省會(huì )首位度較低，反而是良性的。

中西部地區無(wú)一例外都是強省會(huì )，中部的武漢、鄭州、長(cháng)沙，西部的西安、四川成都，均是人口和GDP占比越來(lái)越高，以強核、強省會(huì )帶全省成為發(fā)展規律。

如何擺脫“散裝山西”的調侃？山西省、太原市顯然都意識到了這個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，無(wú)論是支持太原打造國家區域中心城市，還是山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展、太忻一體化等省市戰略規劃，都對太原發(fā)揮引擎作用提出了更高要求。

作為山西少數人口凈增長(cháng)的城市，太原提出了創(chuàng )建國家區域中心城市，一個(gè)是人口指標，更主要的是提出2027年GDP過(guò)萬(wàn)億，躋身“萬(wàn)億城市俱樂(lè )部”。2023年太原GDP為5573億元，實(shí)現到2027年的預定目標，年均增長(cháng)要達到16%，難度不小。

可喜的是，11地市中，由長(cháng)治、呂梁、晉城、臨汾、運城5個(gè)2000億+城市組成的第二梯隊，除了呂梁在2023年因礦難造成煤礦一段時(shí)間停產(chǎn)整頓導致增速不高外，其他四個(gè)城市GDP增幅都遠高于全國平均水平。臨汾、晉城增幅甚至超過(guò)了7%，殊為不易。臨汾市，GDP增速達到了7.6%，位列各地市第一位。

GDP總量排名第二、第三的是長(cháng)治市與呂梁市。從數據看，這兩地市傳統產(chǎn)業(yè)基礎較好，主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)：長(cháng)治市第二產(chǎn)業(yè)增加值為1814.7億元，呂梁市第二產(chǎn)業(yè)增加值1593.7億元，明顯高于太原外的其他地市。

值得深入分析的是沒(méi)有煤炭產(chǎn)出的運城市，GDP增幅也超過(guò)了全國平均水平，達到了5.6%。在山西不靠煤也能把經(jīng)濟搞上去，這為各地的轉型發(fā)展提供了一些借鑒。

二、從規上工業(yè)增加值看：

能源行業(yè)仍是主要支撐，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能持續壯大

這一項指標能幫助我們從供給端清晰看到各地市經(jīng)濟情況。

臨汾、晉城、運城、長(cháng)治、晉中等5地市增速高于全國（4.6%）和全省（4.6%）。

臨汾市與晉城市都實(shí)現了工業(yè)經(jīng)濟較快增長(cháng)。2023年，臨汾市規模以上工業(yè)增加值比上年增長(cháng)9.0%，晉城市規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.7%。

從門(mén)類(lèi)看，臨汾市采礦業(yè)增加值增長(cháng)10.2%、制造業(yè)增加值增長(cháng)6.3%。晉城市采礦業(yè)增加值同比增長(cháng)4.6%、制造業(yè)增加值增長(cháng)22.1%。數據顯示，煤炭等重點(diǎn)行業(yè)對許多地市規上工業(yè)增長(cháng)的貢獻率仍然保持較高水平。

重點(diǎn)行業(yè)支撐有力，戰略新興產(chǎn)業(yè)如何？

不少地市的新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速均高于規上工業(yè)增速，占工業(yè)比重不斷提升。

臨汾，從新動(dòng)能指標看，全市規模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)22.1%、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)42.2%，均高于全市規上工業(yè)增速。這兩年來(lái)，臨汾市持續外出招商引資，靠增量調結構取得初步成效。

晉城，規上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)18.9%。戰新產(chǎn)業(yè)中，新材料產(chǎn)業(yè)增長(cháng)26.3%，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(cháng)25.1%，數字電子元器件及設備制造增長(cháng)44.7%。

長(cháng)治，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)33.4%，占工業(yè)比重為13.6%，拉動(dòng)工業(yè)增長(cháng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的主導產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)47.0%，拉動(dòng)工業(yè)增長(cháng)3.5個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是呂梁。采礦業(yè)增加值下降0.6%，酒的制造業(yè)貢獻突出。其中，酒和飲料制造業(yè)增加值增長(cháng)23.6%，占全市規上工業(yè)增加值的比重為12.4%，拉動(dòng)全市規上工業(yè)增速2個(gè)百分點(diǎn)。洗精煤、焦炭、氧化鋁等產(chǎn)品產(chǎn)量則實(shí)現數字下降。

各市經(jīng)濟構成全省經(jīng)濟拼圖。從各市規上工業(yè)增加值看，山西主要的工業(yè)增加值還是靠煤電，一多半的增加值來(lái)自于煤電，這說(shuō)明轉型發(fā)展任重道遠，尤其是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，山西還存在著(zhù)門(mén)類(lèi)少、體量小、產(chǎn)業(yè)鏈短等短板，在新質(zhì)生產(chǎn)力的布局上，太原等有條件的城市還應進(jìn)一步加大力度，采取超常規手段超前布局。

三、從固定資產(chǎn)投資看：

總體需求不足壓力大，高質(zhì)量投資成發(fā)力重點(diǎn)

實(shí)事求是地說(shuō)，固定資產(chǎn)投資下滑，而且不是增速下滑，是絕對值下滑，這是影響山西2023年GDP增幅沒(méi)有達到全國平均水平的最直接原因。山西省全年固投下滑達6.6%。全省僅有個(gè)地市小幅增長(cháng)，以太原、晉中為代表的5個(gè)城市大幅下滑。

這在各地市經(jīng)濟數據，體現更明顯，這一方面暴露出需求不足、投資意愿不強，側面也是說(shuō)明了山西產(chǎn)業(yè)結構的單一，對煤和房地產(chǎn)依賴(lài)過(guò)多。一旦煤價(jià)下滑、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，投資就大幅下滑。

多地市固定資產(chǎn)投資數據都出現負增長(cháng)，這主要受到房地產(chǎn)行業(yè)需求不足的影響。

尤其是太原、晉中，固定資產(chǎn)投資分別同比下降18.3%、19%。但同時(shí)數據顯示，隨著(zhù)“保交樓”推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資降幅正逐步收窄。

這一指標表現較好的地市主要依靠工業(yè)投資拉動(dòng)。如固定資產(chǎn)投資增長(cháng)全省第一的臨汾，2023年全市固定資產(chǎn)投資完成650.3億元，比上年增長(cháng)4.3%。三大產(chǎn)業(yè)均實(shí)現增長(cháng)，民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資表現亮眼，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資14.6億元，同比增長(cháng)38.0%。

從三次產(chǎn)業(yè)看，運城農業(yè)大市和呂梁白酒大市的特征明顯。運城一產(chǎn)投資增長(cháng)最多，呂梁市、朔州市第三產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)增長(cháng)，朔州第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10.1%，居全省第一位。

制造業(yè)投資助推發(fā)展明顯。如長(cháng)治全市新能源產(chǎn)業(yè)投資完成26.9億元，同比增長(cháng)24.4%，拉動(dòng)投資增長(cháng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。朔州市制造業(yè)投資同比增長(cháng)16.9%，居全省第一位。據了解，這與長(cháng)治市、朔州市近年來(lái)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)。

個(gè)別地市因缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，壓力較大。陽(yáng)泉市僅二產(chǎn)投資為正增長(cháng)，其中高技術(shù)、新基建領(lǐng)域投資快速增長(cháng)。大同市僅一產(chǎn)投資保持正增長(cháng)，工業(yè)投資降幅繼續收窄，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)134.6%。如何進(jìn)一步擴大需求，問(wèn)題擺在這幾個(gè)地市面前。

當然，除了預期偏弱導致的固投下滑外，部分地市對項目建設不重視也是其中一大因素。在一些地市，對重大項目，尤其是政府主導項目，有“不給不要”之說(shuō)。

省委省政府顯然已經(jīng)意識到固定資產(chǎn)投資下滑的風(fēng)險，在之前的全省經(jīng)濟工作會(huì )議上，主要領(lǐng)導強調，2024年要確保固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，并要求各市要上報重大項目，建立全省重大項目建設庫，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。

四、從一般公共預算收入看：

受煤炭行業(yè)影響大，消費市場(chǎng)穩步恢復

一般公共預算收入作為地方財政的第一本賬，能較清晰反映一地區企業(yè)運行狀況、經(jīng)濟效益、消費活力。

受煤炭?jì)r(jià)格下行影響，加之2021、2022年連續高位運行，山西全省地方財政收入增幅大幅降低。

從總量看，仍然是太原、呂梁、長(cháng)治三個(gè)地市政府的“腰包”最鼓，一般公共預算收入增長(cháng)也高于全省（0.73%）水平。

從增速看，運城、晉中、大同、太原4地市的收入增長(cháng)較快。而臨汾、朔州、忻州、呂梁4地市收入則為負增長(cháng)。這與去年煤炭?jì)r(jià)格高位下跌、煤炭行業(yè)實(shí)現利稅大幅下降密切相關(guān)。

通過(guò)比較發(fā)現，餐飲、文旅等行業(yè)消費復蘇從而拉動(dòng)收入，成為多地市共同的特點(diǎn)。

太原作為省會(huì )，也是省內人口第一大市，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，“三駕馬車(chē)”共同發(fā)力，財政收入增長(cháng)2.7%。2023年，全市社會(huì )消費品零售總額1912.88億元，增長(cháng)8.6%。這一數字，占到山西省（7981.8億元）的四分之一，高于全國（7.2%）和全省增長(cháng)（5.5%）。

汽車(chē)類(lèi)消費快速增長(cháng)。太原限額以上汽車(chē)類(lèi)商品零售額增長(cháng)17.9%，比上年回升23.3個(gè)百分點(diǎn)。大同市新能源汽車(chē)實(shí)現8.9億元，同比增長(cháng)145.5%。

運城、晉中、臨汾等多地市旅游市場(chǎng)強勢復蘇。運城重點(diǎn)監測的9家旅游景區游客接待量共計597.4萬(wàn)人次，比上年增長(cháng)110%，實(shí)現門(mén)票收入與旅游經(jīng)營(yíng)收入均翻倍增長(cháng)。晉中平遙古城、王家大院等七家重點(diǎn)景區全年累計接待人數1050.3萬(wàn)人，同比增長(cháng)310%；門(mén)票收入與旅游經(jīng)營(yíng)收入同比增長(cháng)300%以上。

呂梁盡管受到煤炭行情和個(gè)別安全事故的影響，但資源類(lèi)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)較多，稅源較穩定。如山西民營(yíng)經(jīng)濟大戶(hù)鵬飛集團、中陽(yáng)鋼鐵有限公司等都是納稅大戶(hù)。據公開(kāi)信息，2021年呂梁市民營(yíng)企業(yè)50強總稅收達到118．04億元，占全市稅收總額的25．5％，占全市可支配財力的70％以上。

長(cháng)治市GDP總量連續多年穩居山西第二，去年一般公共預算收入再創(chuàng )歷史新高。這與長(cháng)治市近年來(lái)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)密不可分。其他地市除運城農業(yè)為主外，一般預算收入與GDP基本呈正相關(guān)。

“金臺觀(guān)晉”是人民日報社山西分社著(zhù)力打造的新媒體品牌專(zhuān)欄。我們努力以人民日報的大格局觀(guān)察山西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大布局，努力呈現一個(gè)真實(shí)客觀(guān)的山西。

統 籌：何勇

本期策劃：何勇

文 字：人民日報記者鄭洋洋

圖表制作：人民網(wǎng)山西頻道焦博文

數據來(lái)源：山西省統計局

出 品：人民日報客戶(hù)端山西頻道 人民網(wǎng)山西頻道

投稿郵箱：rmrbsxfs@163.com

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