政府工作報告

——2024年1月23日在山西省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

省長(cháng) 金湘軍

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職的第一年。5月16日，習近平總書(shū)記再次考察山西，對黃河流域生態(tài)保護、文物保護利用等工作作出重要指示，充分體現了黨中央對山西的關(guān)懷關(guān)愛(ài)，極大地鼓舞著(zhù)三晉兒女在強國建設、民族復興偉業(yè)征程上激情滿(mǎn)懷奮勇前進(jìn)。我們牢記領(lǐng)袖囑托，在省委堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，創(chuàng )造性貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上，奮力攻堅，新冠疫情防控實(shí)現平穩轉段，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全方位轉型不斷深化，社會(huì )大局保持穩定，中國式現代化山西實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐！

——經(jīng)濟發(fā)展穩中向好。初步核算，全省地區生產(chǎn)總值達到2.57萬(wàn)億元，增長(cháng)5%。制造業(yè)增加值增長(cháng)8.1%，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.9%。服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)5%。重點(diǎn)監測景區接待人數、門(mén)票收入分別增長(cháng)1.6倍、2.2倍，恢復到疫情前水平。我省經(jīng)濟在固本培元中加快恢復，穩定了市場(chǎng)預期，提振了經(jīng)營(yíng)主體信心！

——能源保障堅實(shí)有力。踐行“國之大者”，煤炭產(chǎn)量在連續兩年每年增產(chǎn)1億多噸的基礎上，再增產(chǎn)5743萬(wàn)噸，達到13.78億噸。規上發(fā)電量4376億千瓦時(shí)，其中外送電量1576億千瓦時(shí)。非常規天然氣產(chǎn)量145.9億立方米。有力支撐了我省經(jīng)濟穩定增長(cháng)，在保障國家能源安全中彰顯了山西擔當！

——糧食生產(chǎn)再創(chuàng )新高。糧食播種面積4741.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)量295.6億斤，平均畝產(chǎn)623.5斤，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng )歷史新高。肉蛋奶總產(chǎn)量428.2萬(wàn)噸，水果、蔬菜產(chǎn)量分別達到1093.2萬(wàn)噸、1065.9萬(wàn)噸。糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)穩定、供給充足，人民群眾的米袋子、菜籃子、果盤(pán)子更加豐富！

——改革創(chuàng )新突破前行。轉型發(fā)展165項重點(diǎn)任務(wù)和50項重點(diǎn)突破任務(wù)取得顯著(zhù)成效。山西電力現貨市場(chǎng)在全國率先轉入正式運行。山西農商聯(lián)合銀行掛牌開(kāi)業(yè)。全國首單公正轉型貸款落地我省。創(chuàng )設三晉貸款碼融資服務(wù)平臺。在全國率先推出“惠商保”。成功舉辦第七屆太原能源低碳發(fā)展論壇，李強總理發(fā)來(lái)賀信。舉辦世界500強企業(yè)山西行活動(dòng)。深化與中央企業(yè)合作。“山西之夜”精彩亮相天津夏季達沃斯論壇和上海進(jìn)博會(huì )。亞布力中國企業(yè)家論壇創(chuàng )新年會(huì )在我省舉辦。懷柔實(shí)驗室山西研究院全面入軌運行。高速飛車(chē)項目完成國內首次全尺寸超導航行試驗。“晉創(chuàng )谷·太原”揭牌運營(yíng)。今日之山西，改革開(kāi)放持續深化，創(chuàng )新動(dòng)力持續增強！

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。國家下達的約束性指標任務(wù)全部完成。PM2.5平均濃度下降至37微克/立方米，改善幅度排全國第2位。地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達到93.6%。連續兩年在黨中央國務(wù)院污染防治攻堅戰成效考核中評為優(yōu)秀。營(yíng)造林456.7萬(wàn)畝，人工造林規模連續3年排全國第1位。30余種植物、17種鳥(niǎo)類(lèi)有了新分布新記錄，華北豹數量全國最多。斷流近30年的晉祠泉實(shí)現出流。交城縣等3個(gè)縣入選中國最美縣域，偏關(guān)縣老牛灣村等8個(gè)村入選中國美麗休閑鄉村。三晉大地天藍水綠、空氣清新，環(huán)境更宜人！

——民生福祉持續提升。城鎮新增就業(yè)48.93萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力32.97萬(wàn)人。城鄉居民人均可支配收入分別達到41327元、17677元。保障農民工工資支付工作連續6年在國家考核中獲評A級。縣級綜合醫院全部達到二甲水平，住院異地就醫直接結算率達到87%，排全國第5位。執行集采藥品786種，排全國第1位。我省獲批全國唯一的健康鄉村建設試點(diǎn)省。不動(dòng)產(chǎn)“房證同交”“地證同交”“帶押過(guò)戶(hù)”常態(tài)化開(kāi)展。高速公路限速值調整得到社會(huì )好評。舉辦第十六屆省運會(huì )，項目設置、參賽人數均為歷屆之最。我省運動(dòng)健兒在杭州亞運會(huì )上勇創(chuàng )佳績(jì)。有效應對海河流域歷史罕見(jiàn)極端強降雨，97個(gè)縣（市、區）啟動(dòng)防汛應急響應，緊急轉移避險4.93萬(wàn)人；果斷處置低溫雨雪冰凍造成的垣曲縣停電險情，守護了父老鄉親的生命財產(chǎn)安全。省政府承諾的12件民生實(shí)事和17項民生政策提標擴面全部?jì)冬F，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強！

過(guò)去一年，按照省委決策部署，在把握大局大勢中找準定位，在搶抓戰略機遇中奮發(fā)作為，在推動(dòng)轉型發(fā)展中保持定力，主要做了以下工作。

（一）加大升級再造力度，壯大轉型發(fā)展支撐。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，梯度培育特色專(zhuān)業(yè)鎮，首批省級10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、10大重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮營(yíng)業(yè)收入增速均保持在20%以上，新增6條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和8個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮。在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，全面關(guān)停4.3米焦爐，焦化行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比達到96.6%。晶科能源、中電科碳化硅二期、泰山玻纖等戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目加快建設。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，成功舉辦太原國際通用航空博覽會(huì )。累計建成5G基站9.3萬(wàn)個(gè)，提前兩年完成“十四五”建設任務(wù)。獲批16個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)。數據中心標準機架超過(guò)91萬(wàn)架。確定10家省級數字化轉型促進(jìn)中心，認定5家省級數字經(jīng)濟示范園區。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)。太原市入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。創(chuàng )建太原鐘樓步行街等4家國家級旅游休閑街區、忻州古城等15家省級文旅康養示范區。舉辦旅發(fā)大會(huì )、康養大會(huì )、文博會(huì )。加快質(zhì)量強省建設，打造區域公用品牌，推出79個(gè)“山西精品”產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）加大試點(diǎn)攻堅力度，擴大能源革命成果。貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，全力打造能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區，形成57項典型案例和經(jīng)驗做法。累計建成智能化煤礦118座、智能化采掘工作面1491處。有序開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化，完成煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”2503萬(wàn)千瓦，風(fēng)光發(fā)電裝機4989萬(wàn)千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到45.8％。4個(gè)抽水蓄能電站項目完成核準。認定10家煤基科技成果轉化示范基地。太原理工大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科創(chuàng )新引智基地獲科技部批復。我省清潔碳研究院研發(fā)的世界首套電解二氧化碳制備碳納米管裝備，實(shí)現工業(yè)化示范生產(chǎn)。能源領(lǐng)域質(zhì)量標準體系加快建設。

（三）加大政策支持力度，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。出臺推動(dòng)經(jīng)濟回升向好40條政策措施。爭取中央補助資金2611億元，發(fā)行新增政府專(zhuān)項債券603億元，申報萬(wàn)億國債支持領(lǐng)域項目1159個(gè)。新增減稅降費及退稅緩費超過(guò)400億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額3521億元，增長(cháng)40.2%，惠及企業(yè)47萬(wàn)戶(hù)。涉農貸款余額1.4萬(wàn)億元，增長(cháng)13.9%。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體提升年活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)主體數量達到430.4萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)8.2%，新增“四上”企業(yè)3693戶(hù)。省屬企業(yè)提質(zhì)增效、扭虧減虧三年行動(dòng)深入推進(jìn)，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額均排全國前列。推動(dòng)出臺我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例，制定激活民間投資30條、促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展23條等政策措施，建立涉企政策“一站式”服務(wù)平臺，以“三冊一站”精準入企服務(wù)，“轉供電查詢(xún)”治理涉企違規收費。向民間資本推介項目400個(gè)。實(shí)行“四全工作法”，每季度開(kāi)展開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”活動(dòng)，省級重點(diǎn)工程項目完成投資3521.9億元。出臺恢復和擴大消費32條政策措施，開(kāi)展“晉情消費·全晉樂(lè )購”、“東方甄選”山西行等促消費活動(dòng)，新能源汽車(chē)、可穿戴智能設備零售額分別增長(cháng)53.6%、44.5%。出臺擴大對外開(kāi)放“1+N”政策體系，大同、運城航空口岸正式開(kāi)放，跨境電商進(jìn)出口額增長(cháng)80.6%，實(shí)際使用外資增長(cháng)55.4%。

（四）加大一體推進(jìn)力度，提速創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。堅持教育、科技、人才一體推進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。重組獲批2家全國重點(diǎn)實(shí)驗室，建設4家省實(shí)驗室，新認定22家新型研發(fā)機構，布局建設一批中試基地。高新技術(shù)企業(yè)達到4155家，專(zhuān)精特新企業(yè)達到2392家。實(shí)施科技重大專(zhuān)項20個(gè)，15項核心技術(shù)取得突破。發(fā)明專(zhuān)利有效量2.9萬(wàn)件，增長(cháng)24.9%。技術(shù)合同成交總額593.9億元。在山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等12家單位開(kāi)展科研經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)。實(shí)施科技金融專(zhuān)項170項，舉辦銀企對接會(huì )30場(chǎng)。啟動(dòng)實(shí)施高等教育“百億工程”，支持高校“雙一流”建設、高端人才引育和科技創(chuàng )新。中國石窟文化聯(lián)合研究生院掛牌成立，山西電子科技學(xué)院獲批設立。推進(jìn)應用型本科高校建設和職業(yè)教育“雙高計劃”建設，建成56個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。新增中國工程院院士1名，柔性引進(jìn)4227名高層次專(zhuān)家人才，新增15個(gè)博士后流動(dòng)站和工作站，舉辦首屆博士后創(chuàng )新大賽，高水平人才加快集聚。

（五）加大貫通融合力度，拓展城鄉發(fā)展空間。編制完成省市縣三級國土空間規劃。全面落實(shí)中部城市群高質(zhì)量發(fā)展64項年度重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)中部五市100項高頻事項跨市通辦，醫保服務(wù)實(shí)現一體化。城市體檢工作實(shí)現設區城市全覆蓋，開(kāi)工改造老舊小區1948個(gè)，完成城鎮排水管網(wǎng)雨污分流改造1112公里，新增城市綠地840.8萬(wàn)平方米、“口袋公園”278個(gè)、綠廊綠道295.7公里。長(cháng)治、晉城在國家海綿城市建設年度績(jì)效評價(jià)中獲評A檔。新申報澤州縣等3個(gè)國家鄉村振興示范縣，新創(chuàng )建曲沃縣等4個(gè)國家農業(yè)現代化示范區，19個(gè)鄉鎮被認定為國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。陽(yáng)城縣皇城村、寧武縣寧化村、永和縣乾坤灣鄉等6村3鎮入選全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮。芮城縣莊上村被授予首個(gè)“中國零碳村鎮示范村”稱(chēng)號。村級集體經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入達14339元，與全省農民收入差距進(jìn)一步縮小。

（六）加大公共服務(wù)力度，提升人民幸福指數。全省財政支出近八成用于民生。公益性零工市場(chǎng)實(shí)現縣縣全覆蓋。新建改擴建100所公辦幼兒園，新建改造500所寄宿制學(xué)校。加快健康山西建設，人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準達到89元，職工醫保門(mén)診共濟保障改革平穩推進(jìn)，太原市中心醫院獲批國家區域醫療中心，基層中醫館建設實(shí)現全覆蓋。公共文化設施全部實(shí)現免費或優(yōu)惠開(kāi)放。全民閱讀活動(dòng)深入開(kāi)展。推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員社保精準擴面，進(jìn)一步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，城鄉居民基本醫保人均財政補助增加到640元。加強低收入人口常態(tài)化救助幫扶。超額完成保交樓年度任務(wù)。全力加強各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩定向好。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，嚴厲打擊各領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，高水平平安山西加快建設。

（七）加大依法履職力度，提高政府治理效能。扎實(shí)開(kāi)展主題教育，強化理論武裝，圍繞能源革命、鄉村振興、高水平開(kāi)放、環(huán)境治理、就業(yè)增收等內容，開(kāi)展典型案例解剖式調研，專(zhuān)項整治取得明顯成效，制度機制進(jìn)一步完善。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，嚴格執行省人大及其常委會(huì )決議決定，辦理省人大代表建議699件、省政協(xié)提案872件。提請審議地方性法規草案11件，出臺政府規章6部，清理涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政府規章12部、文件1739件。全面實(shí)行政府權責清單制度，編制省政府重大行政決策事項目錄。加快數字政府建設，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現省市縣鄉四級全覆蓋，3069項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“指尖辦”“掌上辦”，209項高頻事項實(shí)現跨省通辦。建設清廉政府，加大對權力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問(wèn)題懲治力度，持續糾治形式主義、官僚主義，大力營(yíng)造廉潔用權、干凈干事氛圍。省政府工作規則對抓落實(shí)作出規定，樹(shù)立狠抓落實(shí)鮮明導向，對政府工作報告180項重點(diǎn)任務(wù)，強化“13710”跟蹤督辦，行政效能進(jìn)一步提升。

一年來(lái)，國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì )、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、科普、史志、檔案、氣象、地震、參事等工作取得新進(jìn)展，對口援疆工作取得新成效。

過(guò)去一年取得的成績(jì)，根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導、省人大和省政協(xié)監督支持的結果，是全省人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向駐晉部隊、公安干警和駐晉單位，向關(guān)心和支持山西現代化建設的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設步伐不快，擺脫對煤炭的“兩個(gè)過(guò)多依賴(lài)”任務(wù)艱巨；一些企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)壓力，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不強，民間投資有所下滑；污染防治、環(huán)境保護、生態(tài)治理等方面問(wèn)題減存量、控增量任務(wù)還很重；就業(yè)、教育、醫療、養老、撫幼等事關(guān)百姓切身利益的很多工作還要做；一些行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，本質(zhì)安全方面還有許多短板弱項，特別是呂梁永聚煤業(yè)辦公樓“11·16”重大火災事故，再次敲響警鐘；一些政府部門(mén)工作人員能力本領(lǐng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不適應時(shí)代要求，一定程度影響了行政效能和營(yíng)商環(huán)境，等等。我們一定直面問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力，盡職盡責做好工作。

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，新發(fā)展格局加快構建，全國統一大市場(chǎng)優(yōu)勢加速釋放，國家政策工具更加精準有力、統一有效。我省轉型發(fā)展積厚成勢，新動(dòng)能持續壯大，煤炭主體能源地位短期內不會(huì )發(fā)生根本改變，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng )造了重要窗口期，為全省經(jīng)濟持續向好提供了有力支撐。我省發(fā)展機遇與挑戰并存，有利條件強于不利因素。只要我們深刻領(lǐng)會(huì )、認真踐行新時(shí)代做好經(jīng)濟工作的規律性認識，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指明的轉型發(fā)展康莊大道，抓住機遇、用好優(yōu)勢，只爭朝夕、堅定前行，就一定能夠推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設邁上新臺階。

做好今年政府工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委十二屆七次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，著(zhù)力加強科技創(chuàng )新，不斷深化全方位轉型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，奮力譜寫(xiě)中國式現代化山西篇章。

今年發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結果；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.5%左右；進(jìn)出口總額增長(cháng)5%左右；城鎮居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長(cháng)水平；城鎮新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右。不折不扣完成國家下達的約束性指標任務(wù)。

省委十二屆七次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議對今年工作作了全面部署。我們要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，全力抓好各項工作任務(wù)落實(shí)。

（一）堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結合，著(zhù)力鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

擴大有效益的投資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、能源革命、科技創(chuàng )新、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，全生命周期抓好重點(diǎn)工程項目建設。加快推進(jìn)雄忻高鐵建設，力爭集大原高鐵年底建成通車(chē)，屆時(shí)大同直達太原縮短至84分鐘，朔州直達太原僅需58分鐘。著(zhù)力推進(jìn)黎霍高速公路等9個(gè)在建項目，新開(kāi)工大同南環(huán)等6個(gè)高速公路項目。實(shí)施一批國省干線(xiàn)縣城過(guò)境改線(xiàn)項目。新改建農村公路4300公里。新建三個(gè)一號旅游公路2300公里，實(shí)現全線(xiàn)貫通。加快武宿機場(chǎng)三期改擴建。開(kāi)工建設黃河古賢水利樞紐工程，加快中部引黃等10個(gè)省級水網(wǎng)重大項目和縣域水網(wǎng)配套建設。推動(dòng)交通、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域5G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。發(fā)揮省級技改資金撬動(dòng)作用，引導企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度。在新能源、新材料、裝備制造、節能環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)施一批省級標桿項目，推動(dòng)華為礦山軍團全球總部等重大項目早日投產(chǎn)達效。強化政策引導支持，加強重點(diǎn)項目要素保障，放大政府投資帶動(dòng)效應，進(jìn)一步擴大民間投資。

激發(fā)有潛能的消費。落實(shí)國家和我省恢復擴大消費系列政策，提振新能源汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費，加大甲醇汽車(chē)推廣應用力度，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新。實(shí)施晉菜晉味提升行動(dòng)，開(kāi)展“老字號嘉年華”等活動(dòng)，推進(jìn)住宿餐飲提質(zhì)升級。積極發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，大力培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長(cháng)點(diǎn)。加快培育城市多層級消費中心，建設“星級一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展夜經(jīng)濟，提升煙火氣。完善縣域商業(yè)流通體系，新建改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)、農村新型便民商店，推進(jìn)農村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，提升特優(yōu)農產(chǎn)品流通銷(xiāo)售組織化程度。全面開(kāi)展放心消費行動(dòng)。

培育有特色的外貿。深入開(kāi)展“千企百展”行動(dòng)，穩定美日歐傳統市場(chǎng)，拓展“一帶一路”和RCEP市場(chǎng)。推動(dòng)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。支持外貿龍頭企業(yè)穩定拓展中間品貿易，擴大日用陶瓷、玻璃器皿和特優(yōu)農產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，培育軌道交通、新能源汽車(chē)、光伏等外貿增長(cháng)點(diǎn)。申建國家服務(wù)外包示范城市，創(chuàng )建文化、中醫藥、數字等特色服務(wù)出口基地。大力提升跨境電商綜試區功能。

提升有質(zhì)量的供給。加強標準引領(lǐng)、質(zhì)量支撐、品牌塑造，培育更多“山西精品”，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略，統籌抓好農林牧漁業(yè)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)5%左右。在確保安全生產(chǎn)的前提下，依法合規釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，全力穩定煤炭產(chǎn)量。精準調度幫扶裝備制造、鋼鐵、建材、廢棄資源綜合利用等非煤工業(yè)。規上工業(yè)增加值增長(cháng)4%左右，制造業(yè)增加值增長(cháng)12%左右。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑，建筑業(yè)增加值增長(cháng)5%左右。大力發(fā)展養老、托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現代物流、現代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)6%左右。

各位代表，經(jīng)濟建設是新時(shí)代中心工作。我們要理直氣壯唱響中國經(jīng)濟光明論，信心百倍攻堅發(fā)展之難，底氣十足增強奮進(jìn)之勢，在機遇和挑戰中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，在推動(dòng)全省經(jīng)濟持續健康發(fā)展上展現更大作為！

（二）堅持提升傳統和壯大新興相結合，著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系

加快推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)。做好能源保供。圍繞五大基地建設，推廣綠色開(kāi)采技術(shù)，新建智能化煤礦150座，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達到83%。推動(dòng)非常規天然氣增儲上產(chǎn)，年產(chǎn)量達到160億立方米。著(zhù)力構建新型電力系統，加快5個(gè)在建煤電項目建設，完成煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”630萬(wàn)千瓦，加快晉北采煤沉陷區新能源基地建設，積極開(kāi)發(fā)地熱能、生物質(zhì)能，電力總裝機達到1.45億千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到47%。開(kāi)工建設大同—懷來(lái)特高壓外送電通道。發(fā)展新型儲能，加快推進(jìn)4個(gè)抽水蓄能項目建設，再核準2個(gè)項目。開(kāi)工建設2座新能源匯集站。積極推動(dòng)中煤平朔煤制烯烴重大項目建設。扎實(shí)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇。

加快推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持高端化、綠色化、智能化、集群化發(fā)展，推動(dòng)電解鋁產(chǎn)能整合，鋼鐵先進(jìn)工藝裝備占比、焦爐煤氣化產(chǎn)加工利用率均達到60%以上。推進(jìn)鋼鐵、有色、焦化等重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，完成水泥熟料企業(yè)超低排放改造，新創(chuàng )建30個(gè)國家級綠色工廠(chǎng)，支持創(chuàng )建國家級綠色園區。建設50個(gè)省級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)、20個(gè)國家級示范工廠(chǎng)和優(yōu)秀場(chǎng)景，兩化融合發(fā)展指數達到86.5。完善財政獎補政策和財政金融聯(lián)動(dòng)扶持機制，新建研發(fā)設計、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺6個(gè)以上，新增6個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮，省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)10%以上。辦好第二屆特色專(zhuān)業(yè)鎮投資貿易博覽會(huì )。

加快推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。發(fā)揮串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢規模效應，推進(jìn)上下游企業(yè)高效配合、大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造協(xié)同創(chuàng )新更加緊密、配套體系更加完備、要素支撐更加有效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。梯度培育“鏈主+鏈核+專(zhuān)精特新”企業(yè)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈，16條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入達到7000億元。開(kāi)展省級先進(jìn)制造業(yè)集群認定，高端裝備制造、電子信息、現代消費品、廢棄資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入分別達到1800億元、1700億元、1400億元、1100億元。積極發(fā)展低空經(jīng)濟，建設通航機場(chǎng)，組建發(fā)展通航機隊，拓展應用場(chǎng)景，推動(dòng)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通航示范省建設。瞄準科技前沿，挖掘優(yōu)勢潛力，布局發(fā)展高速飛車(chē)、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展氫能制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

加快推動(dòng)數字經(jīng)濟做大做強。完善數據資源管理服務(wù)體系。加快千兆城市建設，實(shí)施算力基礎強基工程、算力產(chǎn)業(yè)強鏈工程，融入全國一體化算力體系，打造算力高地。大力發(fā)展半導體、信創(chuàng )等數字核心產(chǎn)業(yè)，認定第二批省級數字經(jīng)濟示范園區和省級數字化轉型促進(jìn)中心。實(shí)施數智強晉示范工程，推動(dòng)5G和標識解析應用在實(shí)體經(jīng)濟中貫通推廣，建設一批產(chǎn)業(yè)數字化轉型、民生智能化應用標桿項目。推動(dòng)智慧城市數字底座、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫療影像、氣象數據服務(wù)等行業(yè)云平臺建設。規范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。發(fā)展壯大山西數據流量谷。建設“數據要素×”試點(diǎn)。探索推進(jìn)公共數據確權授權。開(kāi)展國家數據知識產(chǎn)權試點(diǎn)。數字經(jīng)濟規模增長(cháng)15%左右。

加快推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦建設國際知名文化旅游目的地，集中力量打造旅游熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)，梯次培育“9+13”龍頭景區，加快10個(gè)文旅康養集聚區和50個(gè)示范區項目建設，推動(dòng)太行錫崖溝、云中河創(chuàng )建國家級旅游度假區，推進(jìn)武鄉全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)建設。大力發(fā)展鄉村旅游。打造旅游名城名縣名鎮。試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)景區“管委會(huì )+景區公司”改革。深化省文旅集團專(zhuān)業(yè)化改革。圍繞吃住行游購娛，完善旅游基礎設施，優(yōu)化特色晉菜、品質(zhì)住宿、交通運力、“山西禮物”、精品演藝等配套服務(wù)。促進(jìn)文旅文創(chuàng )融合發(fā)展。健全以游客為中心的產(chǎn)品服務(wù)標準和評價(jià)體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量，叫響“旅游滿(mǎn)意在山西”品牌。辦好旅發(fā)大會(huì )、康養大會(huì )等活動(dòng)。建立旅游業(yè)發(fā)展指標體系，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。

（三）堅持科教興省和人才強省相結合，著(zhù)力提升創(chuàng )新驅動(dòng)效能

高質(zhì)量辦好人民滿(mǎn)意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強大中小學(xué)思想政治教育。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建改擴建公辦幼兒園、認定扶持普惠性民辦幼兒園100所。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，新建改擴建寄宿制學(xué)校100所，鞏固“雙減”成果。加快縣域普通高中標準化建設。做好高考綜合改革。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，支持職業(yè)本科學(xué)校和國家“雙高”學(xué)校率先發(fā)展。發(fā)揮高等教育龍頭作用，縱深推進(jìn)高等教育“百億工程”。推動(dòng)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)“雙一流”建設，支持中北大學(xué)、山西醫科大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng )建“雙一流”。做好本科院校新設工作。持續優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，與轉型發(fā)展相關(guān)的應用型本科專(zhuān)業(yè)占比達到65%。推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。規范民辦教育發(fā)展。弘揚教育家精神，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。

大力度推動(dòng)科技創(chuàng )新。完善創(chuàng )新平臺體系，支持懷柔實(shí)驗室山西研究院開(kāi)展國家科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)后稷實(shí)驗室融入崖州灣實(shí)驗室建設，建設3—5家省實(shí)驗室，優(yōu)化重組省重點(diǎn)實(shí)驗室，布局建設2—3家省級基礎學(xué)科研究中心、培育基地。實(shí)施20項重大科技攻關(guān)項目和100項以上重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)11.5%，新認定高新技術(shù)企業(yè)1200家。強化創(chuàng )新型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)選育賦能，培育細分行業(yè)隱形冠軍。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展，組建5—10家企業(yè)主導的高端創(chuàng )新平臺。落實(shí)“晉創(chuàng )谷”發(fā)展“1+5”政策措施，加快建設太原先行區。推動(dòng)大同與中關(guān)村科技園深化合作。開(kāi)展新能源、現代裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利快速預審。弘揚科學(xué)家精神，培育創(chuàng )新文化。深化科技體制改革，推進(jìn)科技評價(jià)改革，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”，加快推進(jìn)高校科技成果轉化“三項改革”試點(diǎn)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力，讓更多科技成果從實(shí)驗室邁向大市場(chǎng)！

全方位培養用好人才。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設。建設一批吸引集聚人才的平臺，依托高等教育“百億工程”，培育引進(jìn)一批國家級領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊和國內外高水平大學(xué)青年博士，推動(dòng)博士碩士授權單位和科技創(chuàng )新平臺實(shí)現新突破。建設7個(gè)高技能人才培訓基地和25個(gè)技能大師工作室，培養更多卓越工程師、大國工匠和高技能人才。加大對青年科技人才支持力度。建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。用心用情做好住房就醫、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等服務(wù)保障，讓更多優(yōu)秀人才集聚山西、扎根山西、建設山西！

（四）堅持深化改革和擴大開(kāi)放相結合，著(zhù)力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

加快融入和服務(wù)全國統一大市場(chǎng)。深入推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、數據等要素資源高效配置，推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置。完善煤炭焦炭商品交易市場(chǎng)，健全能源產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成機制。深度融入國家電力市場(chǎng)體系建設，實(shí)現更大范圍共享互濟和優(yōu)化配置。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)。實(shí)施信用信息歸集共享和信用分級分類(lèi)監管，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。常態(tài)化開(kāi)展妨礙統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題整改。

充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持各類(lèi)所有制企業(yè)加快發(fā)展。有效激發(fā)國有企業(yè)改革創(chuàng )新活力。圍繞提高核心競爭力、增強核心功能，實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，嚴格落實(shí)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，建設現代新國企。健全以管資本為主的國資監管體制，以“一利五率”為導向實(shí)行差異化考核，深入開(kāi)展虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人層級壓減專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。建設14個(gè)原創(chuàng )技術(shù)策源地。全年省屬企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資達到500億元，主業(yè)投資占比達到90%以上。有效激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)活力。全面落實(shí)“非禁即入”，開(kāi)展公平競爭問(wèn)題專(zhuān)項清理行動(dòng)。每季度向民營(yíng)企業(yè)推介產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、補短板項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目，鼓勵民營(yíng)企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會(huì )資本合作項目。暢通民營(yíng)企業(yè)貸債股融資渠道。推動(dòng)中小企業(yè)規范化股份制改造，加快掛牌上市。深化治理“兩不一欠”問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )新“企業(yè)安靜期”制度，規范涉企監管執法，維護民營(yíng)企業(yè)合法權益。辦好世界晉商大會(huì )、第八屆中國民營(yíng)企業(yè)合作大會(huì )。民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重、民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值的比重均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。有效激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)致富活力。推廣“三晉貸款碼”和省級地方征信平臺應用，擴大“信易貸”融資，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮“四個(gè)一”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，探索“晉質(zhì)貸”質(zhì)量融資助企服務(wù)。健全公共服務(wù)體系，為個(gè)體工商戶(hù)提供法律政策、招聘用工、創(chuàng )業(yè)培訓等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )橋梁紐帶作用。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體深化年活動(dòng)。弘揚晉商精神，發(fā)揚企業(yè)家精神，支持鼓勵經(jīng)營(yíng)主體敢闖、敢投、敢擔風(fēng)險。

切實(shí)提升財政金融改革質(zhì)效。深入推進(jìn)省以下財政管理體制改革，嚴格預算績(jì)效全過(guò)程管理，加大財政資源統籌力度，強化重大戰略、重點(diǎn)任務(wù)、重要民生資金保障。用好合理擴大地方政府專(zhuān)項債券用作資本金范圍的政策，強化財政金融聯(lián)動(dòng)。落實(shí)過(guò)緊日子要求，壓減一般性支出，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。持續落實(shí)結構性減稅降費等惠企政策。做好金融五篇大文章，更加有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，爭創(chuàng )以轉型金融為主體內容的綠色金融試驗區。推動(dòng)地方金融機構專(zhuān)注主業(yè)、穩健發(fā)展，深化全省農合機構改革，健全法人金融機構治理體系和決策機制，更好發(fā)揮山西金控集團功能作用。深入實(shí)施企業(yè)上市倍增計劃，培育30家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)。加強地方金融監管，推動(dòng)地方金融組織規范發(fā)展。完善轉型綜改統籌推進(jìn)機制，促進(jìn)財政、金融、教育、科技、人才、生態(tài)等領(lǐng)域改革協(xié)調統一、同向發(fā)力。

持續深化開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展。持續推進(jìn)“三化三制”改革，加快開(kāi)發(fā)區管運分離。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動(dòng)承諾制全流程網(wǎng)上辦理，標準地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴展，完善開(kāi)發(fā)區與部門(mén)聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機制。建設開(kāi)發(fā)區國際合作園區。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，用好“政府+鏈主企業(yè)+園區”招商模式，滾動(dòng)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”活動(dòng)，引導各開(kāi)發(fā)區依托優(yōu)勢發(fā)展1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)。分類(lèi)設置考核指標，工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值增長(cháng)15%。

不斷擴大對外開(kāi)放。持續擴大商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，打造內陸地區對外開(kāi)放新高地。積極申建自貿試驗區，建成中國（山西）國際貿易“單一窗口”，提高通關(guān)一體化水平。提升綜合保稅區、航空口岸、國際陸港、海外倉等平臺功能，完成太原國際郵件互換局擴容升級。推動(dòng)國家陸港型物流樞紐建設，提升太重天津碼頭向海發(fā)展通道功能和作用。對接落實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，增開(kāi)中歐班列，開(kāi)辟更多國際航線(xiàn)。主動(dòng)融入國家重大區域戰略，強化與京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)忻保雄綠色能源廊道建設，推進(jìn)長(cháng)治與北京對口合作。加強與長(cháng)三角、粵港澳大灣區務(wù)實(shí)合作，積極承接沿海地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移。深入推進(jìn)晉陜豫黃河金三角、黃河幾字彎、晉冀蒙長(cháng)城金三角交流合作。辦好中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)，常態(tài)化舉辦“山西之夜”，組織參加進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )等展會(huì )。深化國際友城交流合作。

全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦市場(chǎng)化法治化國際化目標，大力提升政務(wù)服務(wù)效能，全面推進(jìn)“綜合窗口”改革，推動(dòng)自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋所有街道和70%的鄉鎮。促進(jìn)數字政府賦能增效，深入實(shí)施政務(wù)數據治理“12321”工程。全面整合一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，提升“一網(wǎng)通辦”效能。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，深入實(shí)施“惠企直通車(chē)”行動(dòng)，確保惠企政策應上盡上、應兌盡兌、直達快享。運用“啄木鳥(niǎo)”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，構建涉企政策綜合協(xié)調審查工作機制，全面清理廢除影響公平競爭的規章制度。推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)評價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作。構建親清統一的新型政商關(guān)系，加強與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流，主動(dòng)辦實(shí)事解難題，以政府服務(wù)的暖心筑牢企業(yè)發(fā)展的信心。

各位代表，有效市場(chǎng)和有為政府相輔相成、相互促進(jìn)、互為補充。我們一定以更大力度破除體制機制障礙，讓各類(lèi)市場(chǎng)要素充分涌流，讓經(jīng)營(yíng)主體形成穩定持續的政策預期，在山西安心扎根、放心投資、做大做強！

（五）堅持鄉村振興和城鎮建設相結合，著(zhù)力促進(jìn)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展

有力有效推進(jìn)鄉村全面振興。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。落實(shí)耕地保護和糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，分類(lèi)穩妥開(kāi)展違規占用耕地整改復耕，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。提高高標準農田補助標準，新增和恢復水澆地60萬(wàn)畝。穩定糧食播種面積，糧食產(chǎn)量達到297.1億斤。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。大力發(fā)展有機旱作農業(yè)，支持現代設施農業(yè)和智慧農業(yè)發(fā)展，培育特優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設一批農產(chǎn)品加工園區，創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區。開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)，培育“有機旱作·晉品”品牌。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。研發(fā)推廣丘陵山區中小型農機。大力推行科技特派員制度。創(chuàng )新晉中國家農高區管理運營(yíng)體制。深化二輪延包等“三塊地”改革試點(diǎn)，推進(jìn)房地一體宅基地確權登記。持續推動(dòng)集體產(chǎn)權、集體林權改革和供銷(xiāo)社綜合改革。推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易規范化整省試點(diǎn)。深入實(shí)施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動(dòng)。建設300個(gè)以上精品示范村、2500個(gè)左右提檔升級村，所有村全面開(kāi)展環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)生活污水垃圾治理和農村改廁。完善新時(shí)代鄉村治理體系。加大防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶力度，強化易地搬遷后續扶持，多措并舉促進(jìn)脫貧人口持續增收，牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。

以人為本推進(jìn)新型城鎮化建設。進(jìn)一步推動(dòng)轉移支付、要素配置等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤，讓愿意進(jìn)城落戶(hù)的農民加快融入城市。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快11個(gè)試點(diǎn)縣建設提質(zhì)提效，統籌推進(jìn)城鄉交通、供電、供水、供氣等建設，完善全民覆蓋、城鄉一體、優(yōu)質(zhì)共享的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)縣域城鄉“五個(gè)融合”。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規模和發(fā)展質(zhì)效。踐行人民城市理念，開(kāi)展城市體檢和城市更新，打造宜居韌性智慧城市。改造一批城鎮老舊小區、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規范物業(yè)管理服務(wù)。推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)。加強歷史文化保護傳承和特色風(fēng)貌塑造。建設公園綠地。推進(jìn)完整居住社區建設試點(diǎn)，開(kāi)展社區嵌入式服務(wù)設施建設。打造青年發(fā)展型城市。系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，補齊地下管網(wǎng)短板，加強節水和再生水利用。實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程，完善城市安全風(fēng)險防控和應急保障體系。構建省市縣三級運管服信息化平臺，建設智慧城市。

融通聯(lián)動(dòng)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。堅持一體化和高質(zhì)量，健全中部城市群發(fā)展協(xié)調機制，發(fā)揮五市比較優(yōu)勢，共拉長(cháng)板提升整體效能。加大城市群生態(tài)環(huán)境共治力度，加快道路、水網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎設施建設，再推出一批跨市通辦事項，分類(lèi)推進(jìn)教育、醫療、社保、人力資源等公共服務(wù)便利共享。推動(dòng)城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，更好承接科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)轉移。啟動(dòng)建設瀟河綠智城，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展標桿。支持太原率先發(fā)展，建設國家區域中心城市，規劃建設臨空經(jīng)濟區，推動(dòng)火工區搬遷，建設“三大工程”。支持大同打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡，建設國家區域重點(diǎn)城市。支持各市加強與中部城市群協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升晉北、晉南、晉東南城鎮圈發(fā)展能級，加快產(chǎn)業(yè)、要素和人口集聚，實(shí)現良性互動(dòng)、競相發(fā)展。

（六）堅持重點(diǎn)攻堅和系統治理相結合，著(zhù)力厚植三晉大地生態(tài)底色

堅決打好污染防治攻堅戰。落實(shí)國家空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，以細顆粒物控制為主線(xiàn)，減少排放總量，強化多污染物協(xié)同控制和區域污染協(xié)同治理。加強汾河谷地污染治理，加快落后產(chǎn)能退出、重污染企業(yè)搬遷，實(shí)施煤電行業(yè)污染深度治理，推進(jìn)工業(yè)園區環(huán)境污染綜合治理。實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理，落實(shí)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚塵源綜合治理措施，穩妥推進(jìn)中部城市群、上黨革命老區散煤取暖替代。加大重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量提升力度。全部開(kāi)工“一泓清水入黃河”工程，累計完工率達到50%。全面開(kāi)展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強入河排污口和城鄉黑臭水體排查整治，推動(dòng)太榆退水渠全線(xiàn)水質(zhì)穩定達標。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強農業(yè)面源污染綜合防治。深入實(shí)施黃河流域“清廢行動(dòng)”。全面加強固廢綜合治理和新污染物治理，創(chuàng )建“無(wú)廢城市”“無(wú)廢細胞”。

全面加強生態(tài)系統保護修復。堅持山水林田湖草沙系統治理，全面做好治水興水、治林興林大文章，持續加強“兩山七河五湖”生態(tài)修復。突出水土保持，扎實(shí)推進(jìn)呂梁山山水工程建設，實(shí)施歷史遺留廢棄礦山示范工程，持續推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理。完成營(yíng)造林300萬(wàn)畝，精準提升森林質(zhì)量，森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )建太行山國家公園。實(shí)行濕地分級保護管理，加強生物多樣性保護。建設生態(tài)文明示范區和“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。扎實(shí)推進(jìn)母親河復蘇和幸福河湖創(chuàng )建。加大地下水超采綜合治理力度。加強巖溶大泉治理保護修復，力爭晉祠泉早日實(shí)現穩定復流。加快構建“三縱九橫、八河連通”的現代水網(wǎng)體系。

積極穩妥做好“雙碳”工作。全面落實(shí)碳達峰碳中和“1+X”政策體系，有序實(shí)施碳達峰十大行動(dòng)。持續提升森林碳匯能力。探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡工作。實(shí)行企業(yè)碳排放監管核算。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設低碳零碳園區。扎實(shí)推進(jìn)國家氣候投融資試點(diǎn)和碳達峰試點(diǎn)建設。全面實(shí)施節約戰略，提升資源高效循環(huán)利用水平。

健全完善現代環(huán)境治理體系。深入推進(jìn)美麗山西建設。加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區，把保護生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準線(xiàn)，不利于生態(tài)保護的事堅決不做。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值核算，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。完善重點(diǎn)生態(tài)區、生態(tài)脆弱區生態(tài)保護補償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善綠色交易中心功能，推進(jìn)碳排放權、用能權、用水權、排污權市場(chǎng)化交易。堅持“四水四定”，實(shí)行最嚴格的水資源管理。建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )和智慧環(huán)保監管平臺。加強中央生態(tài)環(huán)保督察和專(zhuān)項審計發(fā)現問(wèn)題整改。

（七）堅持保障基本和多元供給相結合，著(zhù)力滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往

多措并舉促進(jìn)就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，發(fā)揮就業(yè)信息平臺和零工市場(chǎng)作用，實(shí)施數字賦能就業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)見(jiàn)習、以工代賑等舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工、脫貧戶(hù)監測戶(hù)勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體穩定就業(yè)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓，技能人才占從業(yè)人員的比例達到33.5%。力爭省級勞務(wù)品牌達到40個(gè)。實(shí)行“三日清零”機制，推動(dòng)拖欠農民工工資動(dòng)態(tài)清零。多渠道增加城鄉居民收入。

切實(shí)提升醫療服務(wù)水平。深入實(shí)施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強醫工程，推動(dòng)4個(gè)國家級和4個(gè)省級區域醫療中心錯位發(fā)展，新建5個(gè)國家級和30個(gè)省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。促進(jìn)“三醫”協(xié)同發(fā)展和治理，深化縣域醫療衛生一體化改革，開(kāi)展15個(gè)縣醫療集團醫保基金按人頭打包付費試點(diǎn)，推動(dòng)12所縣醫院達到三級服務(wù)能力水平，實(shí)施鄉村醫療衛生機構標準化建設。加強重點(diǎn)傳染病防控，完善疾病預防控制體系。探索開(kāi)展護工轉護士試點(diǎn)。建設中醫藥強省，深入實(shí)施百縣中醫藥服務(wù)能力提升計劃。推行一次掛號管三天、出入院一站式、一網(wǎng)通支付等便民舉措，提升就醫獲得感。

全面做好社會(huì )保障工作。推進(jìn)社會(huì )保險參保擴面。上調城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準。城鄉居民基本醫保人均財政補助增加30元，推進(jìn)城鄉居民醫保省級統籌。加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，完善大病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標準。做好退役軍人服務(wù)保障。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善生育支持政策體系，建設普惠托育服務(wù)體系。發(fā)展公益慈善事業(yè)。

不斷豐富群眾精神文化生活。更好擔負起新的文化使命，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快文化強省建設。支持開(kāi)展精神文明建設“五個(gè)一工程”，繁榮文藝創(chuàng )作，深入實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化，提升公共文化場(chǎng)館服務(wù)效能，建設新型公共文化空間。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，加快建設3個(gè)國家考古遺址公園和一批標志性專(zhuān)題博物館。深化云岡學(xué)建設。深入闡釋鹽湖歷史文化和生態(tài)價(jià)值。推進(jìn)山西文博集團重組改革。做好文物普查。全力備戰巴黎奧運會(huì )、全運會(huì )、全國冬運會(huì )，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

老百姓的家事，就是我們要辦好的實(shí)事。今年，省財政安排足額資金，辦好15件民生實(shí)事。一是為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執行政府指導價(jià)的普惠托育機構進(jìn)行補助，實(shí)現“一老一幼”普惠補貼全覆蓋。二是實(shí)施城鄉養老和老年助餐幸福工程，新建改造50個(gè)城鎮社區養老工程、100個(gè)農村區域養老中心，改造3000個(gè)農村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費。三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，召開(kāi)4000場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，省屬企業(yè)招聘1萬(wàn)人，招募3000名社區助理。四是推動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區，在家門(mén)口做好服務(wù)保障。五是年內石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實(shí)現“縣縣通高速”規劃目標。六是開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)保險保障工程，為800萬(wàn)人穩定就業(yè)解決后顧之憂(yōu)。七是免費送戲下鄉1萬(wàn)場(chǎng)。八是在產(chǎn)糧大縣實(shí)施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋。九是實(shí)施農村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程。十是開(kāi)展農村供水工程維修養護1700處，受益180萬(wàn)人。十一是扶殘助學(xué)圓夢(mèng)6500人，搶救性康復救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬(wàn)人。十二是對2萬(wàn)名上消化道癌高風(fēng)險人群開(kāi)展內鏡檢查。十三是完成4萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭適老化改造。十四是完成50個(gè)農村黑臭水體治理任務(wù)。十五是實(shí)施既有住宅自愿加裝電梯550部。

各位代表，民之所望，政之所向。人民群眾是我們最大的靠山，為人民謀福祉是我們最大的心愿。我們一定把惠民生的事辦實(shí)在、暖民心的事辦細致、順民意的事辦牢靠，讓3500萬(wàn)三晉人民的日子越過(guò)越紅火！

（八）堅持強力治標和長(cháng)效治本相結合，著(zhù)力營(yíng)造和諧穩定發(fā)展環(huán)境

毫不放松抓好安全生產(chǎn)。深刻汲取呂梁等地事故教訓，落實(shí)“嚴、緊、深、細、實(shí)”要求，堅持“五不為過(guò)、五個(gè)必須”，堅決遏制重特大事故，切實(shí)減少一般性事故。全面落實(shí)煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等各類(lèi)礦山黨政領(lǐng)導包保責任，圍繞“一件事”全鏈條壓實(shí)部門(mén)監管責任，“一礦一策”完善安全生產(chǎn)措施。實(shí)行“四不兩直”執法檢查，深化重大事故隱患專(zhuān)項排查整治，常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，深化危化品、道路交通、建筑施工、經(jīng)營(yíng)性自建房、燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。實(shí)施科技強安，加強崗位管理和現場(chǎng)管理，提升本質(zhì)安全水平。做好地質(zhì)災害防治、森林防火等工作。完善有效應對強降雨、低溫雨雪冰凍等極端天氣預案，增強群眾避險意識，實(shí)施防洪能力提升工程。完善監測預警、應急廣播和物資儲備體系，不斷提升防災減災救災能力。加大食品藥品安全監管力度。

毫不放松抓好風(fēng)險防范化解。壓實(shí)金融風(fēng)險處置責任，加強對地方金融機構的監測預警，大力壓減高風(fēng)險金融機構，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。加強地方政府債務(wù)管理，健全有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，完成年度保交樓任務(wù)。加強在建項目預售資金監管，有序推進(jìn)商品房現房銷(xiāo)售，大力推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。

毫不放松抓好社會(huì )治理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛調處化解綜合機制，全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，深化信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理三年攻堅行動(dòng)。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，做好新時(shí)代雙擁工作。健全立體化信息化治安防控體系，持續開(kāi)展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò )等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

各位代表，安全穩定事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。寧可百日緊，不可一日松。我們一定堅持人民至上、生命至上，以時(shí)時(shí)放心不下的責任感，向最難處攻堅，向最嚴處發(fā)力，讓發(fā)展更安全、社會(huì )更安定、人民更安寧！

三、全面提升政府治理現代化水平

結合地方機構改革，進(jìn)一步轉變政府職能，全面提升行政效率和公信力，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

強化政治建設。鞏固拓展主題教育成果，始終把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，胸懷“兩個(gè)大局”、踐行“國之大者”，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

強化法治建設。堅持依法行政，建設法治政府。推動(dòng)科技創(chuàng )新、文物保護、黃河流域生態(tài)保護等地方立法工作。落實(shí)重大行政決策程序制度，加強合法性審查，確保內容合法、程序正當。發(fā)揮智庫作用，完善專(zhuān)家參與公共決策機制。構建覆蓋省市縣鄉的行政執法協(xié)調監督工作體系，提高行政執法人員素質(zhì)，嚴格規范公正文明執法。實(shí)施新修訂的行政復議法。自覺(jué)接受黨內監督，依法接受人大法律監督、工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，加強審計監督、統計監督，廣泛接受社會(huì )輿論監督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。

強化效能建設。倡導真抓實(shí)干、馬上就辦，化繁為簡(jiǎn)、以簡(jiǎn)馭繁，以政府效能提升推動(dòng)發(fā)展提速。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項落地見(jiàn)效，最大限度利企便民。堅持“四下基層”，大興調查研究，多到困難多、群眾反映多的地方蹲點(diǎn)解剖麻雀，找到解決問(wèn)題的辦法。不斷提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，在多重約束下找到最優(yōu)解，在多重目標中達到平衡點(diǎn)。

強化廉政建設。深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹從嚴治黨戰略方針，縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓態(tài)勢，深化整治能源、國企、金融、醫藥和基建工程等領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的腐敗，嚴懲政商勾連的腐敗。圍繞審批監管等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，健全權力運行制約機制，鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件。深化落實(shí)中央八項規定精神，持續糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。加強新時(shí)代廉潔文化建設，建設清廉政府。

強化作風(fēng)建設。落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，樹(shù)牢造福人民的政績(jì)觀(guān)，用抓落實(shí)的硬功夫堅持好新時(shí)代的硬道理。堅持“四精四賬”閉環(huán)管理，實(shí)行掛圖作戰，變會(huì )場(chǎng)為現場(chǎng)，做到日有精進(jìn)、月有成效、年有收獲。保持攻堅克難、滾石上山的奮進(jìn)姿態(tài)，主動(dòng)跨前一步，沖鋒在前，擔當作為，善作善成。強化以實(shí)績(jì)論英雄導向，發(fā)揚斗爭精神，盯住不落實(shí)的事，督促不落實(shí)的人，確保黨中央、國務(wù)院決策部署及省委工作要求落地見(jiàn)效。

各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委堅強領(lǐng)導下，堅定信心、團結奮斗、銳意進(jìn)取，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉型，為扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化山西實(shí)踐作出新的更大貢獻！

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