《 人民日報 》（ 2024年01月23日 19 版）

　    大雪突降，給群山披上了一層銀裝。一大早，山下的山西長(cháng)治市襄垣縣夏店鎮平安村，黨員帶著(zhù)村民正忙著(zhù)鏟雪。“村里有養殖場(chǎng)和菌棚，要抓緊把道路的雪鏟完，解決出行問(wèn)題。”平安村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任武明勝說(shuō)。

　　平安村是個(gè)新名字，由西石村、李家嶺村、王家嶺村、富家河村合并而來(lái)。剛合并時(shí)，村里集體收入單一，如今，依托黨建引領(lǐng)新機制，村里產(chǎn)業(yè)興旺，凝聚力大幅增強，村民的腰包鼓了起來(lái)。

　　近年來(lái)，長(cháng)治市抓黨建促鄉村振興，把責任落實(shí)、政策落實(shí)、任務(wù)落實(shí)作為關(guān)鍵，壓實(shí)各級黨組織書(shū)記責任，構建市級統籌指導、縣級一線(xiàn)指揮、鄉村兩級前沿作戰的組織體系，統籌推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，不斷夯實(shí)組織基礎，推進(jìn)鄉村全面振興見(jiàn)實(shí)效。

　　筑牢戰斗堡壘

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　武明勝剛當選村黨支部書(shū)記時(shí)，很多人心里犯嘀咕：“他原來(lái)是西石村的黨支部書(shū)記，做事肯定要向著(zhù)他們村的。”

　　“那時(shí)候，村集體沒(méi)啥收入，大家對黨支部沒(méi)信心。”武明勝是2017年鎮里從外面請回來(lái)的能人，先當了西石村黨支部書(shū)記，2021年又當選為平安村黨支部書(shū)記。合并后，幾個(gè)村產(chǎn)業(yè)基礎不同，項目布局不平衡，融合不夠充分，村民自治難度較大，一系列問(wèn)題擺在了村兩委面前。

　　如何破題？武明勝找到夏店鎮黨委書(shū)記劉懷忠商量辦法，多次到其他村調研、求教，與村兩委反復研究、得出結論：先解決遺留問(wèn)題，再發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。

　　2022年，山西省開(kāi)展抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，各村開(kāi)展清除不規范合同、化解村集體債務(wù)、增加“三資”收入行動(dòng)。許多土地以不合理的低價(jià)甚至無(wú)償被長(cháng)期租賃，不僅給村集體收入造成損失，也阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“我們通過(guò)清理了一批欠賬，收回了一些村集體的土地，摸清了‘三資’底數。”劉懷忠說(shuō)，僅平安村就要回欠賬款7.9萬(wàn)元。

　　處理完歷史遺留問(wèn)題，下一步是確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。合并前的4個(gè)村，除了西石村剛發(fā)展肉雞養殖場(chǎng)，其他村都是依靠種植業(yè)，收入不高。“能否依托養殖場(chǎng)，把產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)？”武明勝帶著(zhù)村兩委謀劃思路，決定充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟合作社的紐帶作用。

　　如何處理養雞場(chǎng)的雞糞？村里向上級部門(mén)申請項目支持，成立農業(yè)公司，發(fā)展有機肥加工項目；成立農機合作社，為周邊村提供托管服務(wù)；打造食用菇種植基地，新建冷庫與香菇大棚。這些產(chǎn)業(yè)項目，村兩委決定由原有的幾個(gè)合作社分別負責，形成“一社一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”，走“養殖+種植+加工”的發(fā)展路徑。目前，村集體收入達到100萬(wàn)元，通過(guò)分紅和務(wù)工就業(yè)，村民的腰包也鼓起來(lái)了。

　　村集體經(jīng)濟壯大，進(jìn)一步凝聚了人心。2023年，武明勝帶領(lǐng)村兩委辦了3件事：修復原李家嶺村的道路，解決原富家河村的吃水難問(wèn)題，重修被雨水沖垮的原王家嶺村廣場(chǎng)。惠民實(shí)事，讓村民看到了村兩委的決心，原先的顧慮打消了。

　　“村民在家門(mén)口就業(yè)，一個(gè)月能有3000元左右的收入。”武明勝說(shuō)，如今的村黨支部，說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)、辦事有人跟、困難有人上。

　　長(cháng)治市委常委、組織部部長(cháng)楊保春介紹，長(cháng)治市共2436個(gè)村完成“清化收”工作。同時(shí)，市里成立了各級集體經(jīng)濟平臺公司，統籌資金支持項目；建立集體經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會(huì )，集中鄉村能人。通過(guò)“黨建引領(lǐng)、資源盤(pán)活、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、帶民致富”的發(fā)展路徑，許多村走上鄉村振興的快車(chē)道。

　　加強組織引導

　　發(fā)揮黨員優(yōu)勢

　　潞城區史回鎮小常村的食用菌現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園內，50多座大棚整齊劃一。大棚旁的車(chē)間內，自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)正在批量生產(chǎn)菌棒。一系列流程銜接順暢，工人只需要日常看護、校正機器。

　　史回鎮黨委書(shū)記桑彥軍回憶起項目建設之初，感慨費了不少勁：“當時(shí)面臨人才、資金等困難，鎮里下了很大功夫。”

　　原來(lái)，鎮黨委把食用菌項目規劃好了，卻沒(méi)有村愿意承接。“多年前，有村子引進(jìn)過(guò)食用菌大棚，但是由于不懂技術(shù)、市場(chǎng)，買(mǎi)了菌棒卻出不了菇，損失慘重。”桑彥軍說(shuō)，“大家心里都有忌憚。”

　　桑彥軍找到小常村黨支部書(shū)記王栓文做工作：“你相不相信鎮黨委？有問(wèn)題，我們來(lái)幫著(zhù)解決。”最終，小常村清理出一批土地，通過(guò)交換置換整合為項目用地。鎮里爭取上級資金，通過(guò)鄉鎮的聯(lián)合總社整合各村閑散資金入股，引進(jìn)企業(yè)解決資金問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)園建成以來(lái)，年銷(xiāo)售收入達到3000萬(wàn)元，解決了周邊村100多人就業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)村集體增收。

　　村集體增收后，收支交易也要更透明。潞城區制定土地承包指導價(jià)格，統一合同鑒證，減少糾紛。同時(shí)，為解決交易事項不公開(kāi)問(wèn)題，建立縣鄉村三級產(chǎn)權交易平臺，健全“三資”管理平臺，在鄉鎮設立交易站，負責簡(jiǎn)單標的流轉交易。“我們還出臺相關(guān)規定，從源頭規范村集體資產(chǎn)資源管理。”潞城區委常委、組織部部長(cháng)張學(xué)良說(shuō)。

　　在長(cháng)治市，鄉鎮黨委不僅發(fā)揮著(zhù)引導與監管職責，還注重整合資源，引領(lǐng)黨員發(fā)揮優(yōu)勢，推進(jìn)鄉村全面振興。

　　“以前村民每斤谷子只能賣(mài)4元，現在提高到6元。”沁縣沁州黃鎮黨委書(shū)記田冠英說(shuō)，“因為我們有了自己的產(chǎn)業(yè)。”

　　2023年，由于長(cháng)期以來(lái)小米種植零散、產(chǎn)銷(xiāo)對接不暢、缺乏定價(jià)話(huà)語(yǔ)權，沁州黃鎮黨委決定擴大種植規模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鎮黨委請來(lái)農業(yè)專(zhuān)家考察后意識到，要改變種植方式。“以前是5月種，但一遇到‘卡脖旱’，就導致產(chǎn)量低。”田冠英介紹，如果可以推廣3月種的早春谷，不僅能解決難題，還能提早上市，賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。

　　可村民卻不理解：“種了這么多年，憑啥要變？虧了咋說(shuō)？”面對種種質(zhì)疑，田冠英決定，還是得依靠黨員，“經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，鎮里黨員中有很多能人”。鎮黨委探索創(chuàng )建功能型黨員隊伍，組織專(zhuān)家成立導師團為黨員培訓。“我們按照政策宣講型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、矛盾化解型、環(huán)境保護型、文明創(chuàng )建型5類(lèi)目標功能，采取黨員自愿申報和黨支部指定的方式，確保黨員能人盡其長(cháng)。”田冠英說(shuō)。

　　隨著(zhù)早春谷順利推廣，小米加工廠(chǎng)也建起來(lái)了。現在，當地小米種植平均每畝增收600元，戶(hù)均增收3000元。

　　同臺“比武”亮本領(lǐng)，現場(chǎng)“過(guò)招”促提升。2023年10月15日，長(cháng)治市重點(diǎn)鄉鎮黨委書(shū)記鞏固銜接工作大比拼活動(dòng)同臺展示舉行，來(lái)自6個(gè)縣的64名鄉鎮黨委書(shū)記依次登臺，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接，講思路、比實(shí)效、找不足、談打算。“開(kāi)展重點(diǎn)鄉鎮黨委書(shū)記大比拼活動(dòng)，目的是層層壓實(shí)責任、持續傳導壓力，促進(jìn)基層干部隊伍能力全面提高、鞏固銜接工作質(zhì)效全面提升。”長(cháng)治市委主要負責人說(shuō)。

　　開(kāi)展黨建聯(lián)建

　　鼓勵抱團發(fā)展

　　40歲出頭的梁余妮是麥豐電子商務(wù)有限公司的負責人，在農業(yè)領(lǐng)域工作了十幾年，也是一名有著(zhù)十幾年黨齡的老黨員。2022年，她的公司在平順縣北社鄉東青北村已經(jīng)形成了較完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)營(yíng)效益不錯，想繼續擴大規模。

　　一天，北社鄉黨委書(shū)記暴宏云找上門(mén)來(lái)：“梁總，縣里最近新出了一個(gè)文件，我想找你商量，能不能成立一個(gè)黨建聯(lián)盟，帶一帶周邊的弱村。”暴宏云說(shuō)的文件，是2022年5月平順縣委組織部出臺的《關(guān)于實(shí)施村級聯(lián)建的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)鼓勵發(fā)展村村聯(lián)合黨委、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委、經(jīng)濟聯(lián)合體黨委、城鄉聯(lián)合黨委的集中聯(lián)建模式。

　　“平順縣村均人口不足900人，山區面積占到總面積的85%，人均耕地僅1.5畝，可以說(shuō)村小散弱，產(chǎn)業(yè)單一。”平順縣委書(shū)記連樹(shù)斌介紹，縣里決定探索黨建聯(lián)建的模式，以強帶弱、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，走“抱團式”發(fā)展的道路。

　　大家一拍即合，決定由企業(yè)與6個(gè)村的黨組織共同成立蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合黨委。“聯(lián)合黨委成立后，村民實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠，一來(lái)不會(huì )因為不了解市場(chǎng)需求而盲目種植，二來(lái)由于企業(yè)有加工產(chǎn)品等環(huán)節，產(chǎn)品附加值高，蔬菜收購價(jià)也更高。”暴宏云說(shuō)。

　　平順縣西溝鄉附近幾個(gè)溝里的村子距離相近、產(chǎn)業(yè)相近，通過(guò)共同成立村級聯(lián)合黨委，系統規劃黨參產(chǎn)業(yè)，分為種植、倉儲、加工等不同區域，避免了同類(lèi)競爭、規模零散的情況。

　　“我們的總體思路是，在黨建引領(lǐng)下，摸清資源、找準方向、抱團發(fā)展，筑牢戰斗堡壘，推進(jìn)鄉村全面振興。”長(cháng)治市委主要負責人介紹，開(kāi)展抓黨建工作以來(lái)，市里設立集體經(jīng)濟扶持資金2000萬(wàn)元，全市村集體收入全部突破10萬(wàn)元，年收入30萬(wàn)元以上村達到58.2%。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月23日 19 版）

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