來到山西省運城市萬榮縣南陳村的村規(guī)館，門口有這樣一副對聯(lián)：“南風惠我，凡二百年方成千口；陳訓教民，雖兩三紙亦護一村”。南陳村傳承已久的村規(guī)民約，隨著時代的變化而發(fā)展，不斷為這個小村莊的社會治理發(fā)揮著積極作用。

　　1984年，南陳村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，牲畜、農(nóng)具等分配給了農(nóng)戶。然而南陳村的宅基地小、巷道窄，給人們的生產(chǎn)生活造成不便，產(chǎn)生很多矛盾糾紛，重新規(guī)劃村子建設的呼聲此起彼伏。1986年，在群眾廣泛討論的基礎(chǔ)上，南陳村黨支部出臺《新農(nóng)村建房須知》，對村民建房進行詳細規(guī)劃，并得到村民的支持認可，從根本上解決了問題。“這是全縣在宅基地規(guī)劃方面的第一份村規(guī)民約，同時也是南陳村‘規(guī)’字治理的雛形，起草手稿現(xiàn)在仍被完好地保存在村規(guī)館。”南陳村黨支部書記李振武介紹。

　　1991年，南陳村修訂出臺了《新農(nóng)村規(guī)劃建房條例》，對占新騰舊、房屋高低、界墻位置等作出了具體規(guī)定。這一條例，使用性和操作性較強，保證了南陳村新農(nóng)村建設的持續(xù)發(fā)展。“這個村規(guī)也遇到過挑戰(zhàn)，但我們就是堅持一把尺子量到底，不論身份、不論貧富，均一視同仁。”李振武說。當時，有一個在城里做生意致富的南陳村人回村蓋房，準備在舊宅基地上大興土木、拆舊建新，卻與村里的建房規(guī)范不符。經(jīng)多次做工作，這個南陳村人選擇遵守村規(guī)民約，只對舊宅院進行了現(xiàn)代升級，沒有突破村里建設規(guī)劃，從而避免了與左鄰右舍產(chǎn)生矛盾。

　　南陳村的村規(guī)民約內(nèi)容，不斷積極回應發(fā)展要求、與時俱進地進行修改豐富。2001年，南陳村第一部比較完備的村規(guī)民約出臺；2009年，新的《南陳村村規(guī)民約》出爐，完善了很多詳細的操作方法；2015年，在之前的村規(guī)民約基礎(chǔ)上，增加了《環(huán)境衛(wèi)生治理條例》《綠化公約》《紅白喜事章程》等。

　　如今，《南陳村村民自治章程》內(nèi)容更加全面，涉及門前街道何時清掃、路邊綠植誰來維護、車輛回村怎么停放……這份日臻完善的村規(guī)民約已逐漸成為南陳村村民心中的共識，得到大家的自發(fā)認可、自覺遵守。

　　時下，南陳村，大巷貫通東西，戶戶排列整齊，道路兩旁綠樹成行，門前屋后整潔如新，一幅美麗鄉(xiāng)村圖景躍然于眼前。這份“接地氣”的村規(guī)民約功不可沒。翻看南陳村村規(guī)民約的“成長”過程，一直是從村民群眾亟待處理的問題矛盾入手，并不斷緊密結(jié)合時代要求而豐富完善。相關(guān)內(nèi)容與村民們的日常生活息息相關(guān)，針對性、可操作性很強，容易在群眾中間達成共識，起到良好的鄉(xiāng)村自治效果。

　　“大家的事大家干，村規(guī)民約說了算。”李振武指著墻上的標語介紹，“在南陳村，沒有局外人，沒有旁觀者，大伙都是參與者、建設者。”

　　《 人民日報 》（ 2022年05月25日 13 版）

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